Hipoteza normy przepisu art. 88 u.s.o. nie obejmuje wymagania, aby przed wydaniem przez organ ewidencyjny decyzji o cofnięciu uprawnień szkoły publicznej została uprzednio wydana przez organ sprawujący nadzór pedagogiczny decyzja na podstawie art. 34 ust. 1 u.s.o., stwierdzająca prowadzenie działalności z naruszeniem ustawy i nakazującą usunięcie uchybień w wyznaczonym terminie. Nie ma żadnych podstaw prawnych do stosowania trybu przewidzianego w art. 34 u.s.o. do sprawowania nadzoru pedagogicznego w odniesieniu do szkół niepublicznych, albowiem dotyczy on wyłącznie postępowania wobec szkół publicznych, co wprost wynika z art. 89 u.s.o. Pisemne stwierdzenie przez kuratora oświaty w formie protokołu pokontrolnego niespełnienia warunków, określonych w art. 7 ust. 3 u.s.o., stanowi o wypełnieniu dyspozycji art. 88 u.s.o., nie wymaga ona formy i trybu decyzyjnego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Julia Szczygielska, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 28 listopada 2013 r. sprawy ze skargi Centrum Nauki i Biznesu "[...]" sp. z o.o. w Ł. na decyzję D. Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...] w przedmiocie cofnięcia uprawnień szkoły publicznej Policealnej Szkole Centrum Nauki i Biznesu "[...]" w L. oddala skargę.
Decyzją Prezydenta Miasta L. z dnia [...], nr [...], wydaną z powołaniem się na przepisy art. 88 w związku z art. 5e i art.85 ust.3 ustawy z dnia 7 września 1991r. systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r. nr 256, poz. 2572 ze zm.) oraz art. 104 i 108 § 1 k.p.a. orzeczono o cofnięciu uprawnienia szkoły publicznej szkole o nazwie - Policealna Szkoła [...] w L. z siedzibą w L., ul. [...], prowadzonej przez [...] Sp. z o.o. z siedzibą w Ł., ul. [...], będącej szkołą policealną dla dorosłych kształcącą w systemie zaocznym w określonych zawodach, wpisanej do ewidencji w dniu 21 lipca 2009 r. - zaświadczenie o wpisie nr [...], (sygn.[...]).
W uzasadnieniu powyższej decyzji wskazano, że Policealna Szkoła w L., została wpisana do ewidencji szkół i placówek niepublicznych Miasta L. jako szkoła ponadgimnazjalna dla dorosłych kształcąca w formie zaocznej o okresie nauczania nie dłuższym niż 2,5 roku, której ukończenie umożliwia osobom posiadającym wykształcenie średnie uzyskanie dyplomu potwierdzającego kwalifikacje zawodowe po zdaniu egzaminu. Szkoła uzyskała z dniem rozpoczęcia działalności uprawnienia szkoły publicznej, co potwierdza decyzja Prezydenta Miasta L. z dnia [...] o nadaniu uprawnień szkoły publicznej (sygn.[...]). [...] Sp. z o.o. w Ł. uprawnione jest do otrzymywania dotacji na słuchaczy zapisanych do Policealnej Szkoły [...] w L. na podstawie art. 90 ust. 3 i 3c ustawy o systemie oświaty oraz w trybie określonym przepisami uchwały Nr XLVI/383/09 Rady Miejskiej L. z dnia 26 października 2009 r. w sprawie trybu udzielania i rozliczania dotacji niepublicznym oraz publicznym szkołom i placówkom prowadzonym przez osoby prawne i fizyczne, a także trybu i zakresu kontroli prawidłowości ich wykorzystania (Dz. Urz. Woj. Doln. z 2009 r., nr 192, poz. 3361 i z 2010 r. nr 246, poz. 4144). Dotacja ta przekazywana jest na podstawie miesięcznych informacji o liczbie słuchaczy w szkole. W dniach 28 maja i 22 czerwca 2010 r. pracownicy Wydziału Oświaty, Kultury i Sportu Urzędu Miasta w L. przeprowadzili kontrolę w Policealnej Szkole [...] w L., w zakresie zgodności liczby słuchaczy wykazywanych w miesięcznych rozliczeniach otrzymywanej dotacji budżetowej ze stanem faktycznym. Podczas kontroli stwierdzono, że sposób prowadzenia dokumentacji przebiegu nauczania decydującej o wysokości przekazywanej z budżetu Miasta L. dotacji uniemożliwia ustalenie faktycznej liczby słuchaczy, na którą przysługuje dotacja budżetowa, gdyż dokumentacja ta zawiera liczne nieprawidłowości. O tej sytuacji poinformowano D. Kuratora Oświaty, przekazując mu pismem z dnia 9 2010r. protokół kontroli, w którym wskazano m.in. na nieprawidłowości w zakresie sposobu prowadzenia dokumentacji przebiegu nauczania decydującej o wysokości przekazywanej z budżetu Miasta L.dotacji.
W związku z powyższym w dniu 28 października 2010 r. wizytatorzy Kuratorium Oświaty we W. przeprowadzili w Policealnej Szkole [...] w L. kontrolę w zakresie spełniania przez szkołę warunków określonych w art. 7 ust. 3 pkt 1 i 4 ustawy o systemie oświaty. Kontrola potwierdziła istnienie nieprawidłowości, o czym poinformowano Zastępcę Prezydenta Miasta L. pismem z dnia 18 listopada 2010 r.