Brak jakiegokolwiek prawnego uzasadnienia dls przyjęcia stanowiska opowiadającego się za zwolnieniem osób wykonującuch funkcje publiczne z konieczności spełnienia przesłąnki, o której mowa w art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. Samo bowiem występowanie w charakterze podmiotu działającego w interesie publicznym (przykładowo powoływanie się na mandat radnego) nie powinno wpływać na zakres stosowania przepisu art. 3 ust. 1 pkt 1 u.d.i.p. Na gruncie przepisów ustawy o dostępie do informacji publicznej nie przewidziano żadnych zwolnień podmiotowych od obowiązku wykazania przez podmiot żądający udostępnienia informacji publicznej przetworzonej, przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie: Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.) Protokolant: Paulina Szpakowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 16 września 2015 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję Dyrektora Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa we W.u z dnia [...] kwietnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
Postępowanie w sprawie wszczęte zostało wnioskiem M. B. (dalej: wnioskodawca, skarżący) z dnia 20 stycznia 2015 r. adresowanym do Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
- " jakie wnioski w latach 2009, 2010,2011, 2012,2013 i jaka ich ilość stanowiła braki formalne "podpisy i brak załączników graficznych,
- ile wydali kierownicy (...) oddziału decyzji w wyniku uzupełnień powyższych braków w latach 2009, 2010, 2011, 2012, 2013 po dacie 9 czerwca w każdym roku".
W odpowiedzi na wniosek Agencja Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa D. Oddział Regionalny pismem z dnia 3 stycznia 2015r. poinformowała wnioskodawcę, że nie dysponuje gotową informacją, zaś żądana informacja stanowi informację przetworzoną . W związku z tym adresat wniosku wezwał wnioskodawcę do wykazania ważnego interesu publicznego uzasadniającego żądnie uzyskania informacji przetworzonej.
Wnioskodawca pismem z dnia 10 stycznia 2015r. wyjaśnił, że złożył wniosek jako przewodniczący sekcji [...] Związku Zawodowego A, zaś wnioskowana informacja ma charakter informacji prostej. Natomiast żądane dane "są niezbędne do ustalenia zakresu możliwości popełnienia przestępstw w okresie 2009-2014 przez Pana oraz podległych Panu kierowników biur powiatowych z art.231§1 oraz innych art. kodeksu karnego na szkodę Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa oraz polskich rolników".
Decyzją z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] Zastępca Dyrektora D. Oddziału Regionalnego Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa odmówił udostępnienia informacji publicznej w zakresie objętym wnioskiem z tym uzasadnieniem, że wnioskowana informacja ma charakter informacji przetworzonej, bowiem może powstać dopiero po wykonaniu szeregu czynności, aby mogła otrzymać żądaną treść i postać. Natomiast wnioskodawca nie wykazał przesłanki szczególnie istotnego interesu publicznego.
W odwołaniu od powyższej decyzji, wnioskodawca podniósł, że domagając się danych publicznych działał w imieniu Związku Zawodowego A, do czego organ w ogóle się nie odniósł. Odwołujący zakwestionował też zakwalifikowanie wnioskowanej informacji jako informacji przetworzonej oraz podniósł zarzut braku wskazania przez organ, jakie czynności należałoby wykonać, aby przypisać jej taki charakter.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2015 r. Nr [...] wydaną z upoważnienia Prezesa Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa przez Dyrektora D. Oddziału Regionalnego (dalej organ, Dyrektor) - na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (t.j. Dz. U. z 2013 r. poz. 267) dalej k.p.a., art. 5 ust. 2, art. 17 w zw. z art. 16 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. z 2014r. poz. 782 ze zm.) dalej u.d.i.p., art. 8 ust. 2 ustawy z dnia 9 maja 2008 r. o Agencji Restrukturyzacji i Modernizacji Rolnictwa (Dz. U. z 2014r. poz. 1438 ze zm.) utrzymano w mocy decyzję organu I instancji. W motywach decyzji organ odwoławczy podzielił stanowisko organu I instancji, że żądana informacja jest informacją przetworzoną, bowiem z jej powstaniem wiąże się konieczność wykonania szeregu czynności, aby mogła otrzymać żądaną treść i postać. Dyrektor podkreślił, że aby przygotować wszystkie żądane informacje, musiałby złożone w formie papierowej wnioski poddać analizie, opracować jako całość i przesłać wnioskującemu sporządzone wyłącznie dla niego zestawienie żądanych danych.