Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie sędzia WSA Ewa Kamieniecka, sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.), Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 6 kwietnia 2017 r. sprawy ze skargi M. B. na decyzję D. Kuratora Oświaty z dnia [...] lipca 2016 r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego I. uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. zasądza od D. Kuratora Oświaty na rzecz skarżącej M. B. kwotę 680 (słownie: sześćset osiemdziesiąt ) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
D. Kurator Oświaty decyzją Nr [...] z dnia [...] lipca 2016 r. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz. U. z 2016 r., poz. 23 z późn. zm.), art. 9b ust. 7 pkt 2 oraz art. 9b ust. 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 191 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania M. B. od decyzji Burmistrza W. nr [...] z dnia [...] kwietnia 2016 r. w sprawie stwierdzenia nieważności aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r. M. B., wydanego przez Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej w P. postanowił utrzymać w mocy zaskarżoną decyzję.
M. B. w dniu 7 lipca 2010 r. decyzją administracyjną Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w P. (nr [...]), uzyskała stopień awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego. W dniu 30 października 2015 r. do Burmistrza W., wpłynęło pismo dyrektora w/w szkoły, informujące o nieprawidłowościach jakie miały miejsce przy zatrudnianiu oraz nadaniu stopnia awansu zawodowego nauczycielce - M. B..
Zgodnie z umową o pracę przesłaną również przez dyrektora szkoły, M. B. została zatrudniona przez ówczesnego dyrektora na czas określony od 01 września 2009 r. do 31 sierpnia 2010 r., jako nauczyciel klas I - III w Publicznej Szkole Podstawowej im. [...] w P.. Powołując się na dokumenty wydane przez uczelnie które ukończyła M. B., obecny dyrektor stwierdził, że nauczycielka nie posiadała odpowiednich kwalifikacji a pomimo tego w dniu 7 lipca 2010 r. otrzymała akt nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego.
W związku z powyższym, w dniu 3 listopada 2015 r. Burmistrz W. wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie stwierdzenia nieważności rzeczonego aktu, jednocześnie pisemnie powiadamiając o tym stronę. Po zebraniu dowodów i przeanalizowaniu zebranej dokumentacji, wydał decyzję Nr [...] z dnia [...] grudnia 2015 r. stwierdzającą nieważność aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego, tj. decyzję Dyrektora Publicznej Szkoły Podstawowej im. [...] w P. nr [...] z dnia [...] lipca 2010 r.
Od powyższej decyzji strona wniosła odwołanie do D. Kuratora Oświaty, który zgodnie z art. 9b ust. 7 pkt 2 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela (tekst jednolity: Dz. U. z 2014 r., poz. 191 z późn. zm.), jest organem wyższego stopnia w stosunku do organu prowadzącego szkołę w sprawach nadania stopni awansu zawodowego nauczycieli.
Strona w odwołaniu od decyzji zarzuciła organowi I instancji m.in. brak ustaleń faktycznych w zakresie możliwości ustalenia przez Dyrektora Szkoły Podstawowej w P., że zakres określony w standardzie kształcenia dla kierunku studiów przez nią ukończonych, w grupie treści podstawowych i kierunkowych obejmuje treści nauczanego przedmiotu lub prowadzonych zajęć. Strona zarzuca jednocześnie, naruszenie art. 77 § 1 oraz art. 7 Kodeksu postępowania administracyjnego, ponieważ organ I instancji nie zebrał w tym zakresie materiału dowodowego, co miałoby istotny wpływ dla postępowania. Kolejne zarzuty dotyczą przekroczenia ustawowych kompetencji Burmistrza polegających na ocenie kwalifikacji oraz braku rozwinięcia uzasadnienia w kwestii rażącego naruszenia prawa w zestawieniu ze stanem faktycznym.