Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński - (spr.) Sędziowie Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant Paulina Szpakowska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 17 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi W. I. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia
[...] nr [...] działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 267) w związku z art. 16a ust. 1, ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.), - po rozpatrzeniu odwołania z dnia 24 lutego 2014 r. wniesionego przez W. I. od decyzji wydanej z upoważnienia Burmistrza Z. przez Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. z dnia [...],Nr [...] odmawiającej przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego wnioskowanego na M. I. - utrzymano w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
W motywach uzasadnienia tego orzeczenia podano, że W. I. w dniu 21 stycznia 2014 r. wystąpił do Burmistrza Z. z wnioskiem o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad żoną M. I.
Decyzją z dnia [...], Nr [...] Kierownik Ośrodka Pomocy Społecznej w Z. działając z upoważnienia Burmistrza Z. odmówił przyznania W. I. prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego w związku z opieką nad M. I. argumentując tym, że wnioskodawca nie spełnia przesłanki określonej w art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, tzn. nie zrezygnował z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Organ ustalił bowiem, że W. I. pracował zawodowo do dnia 1 sierpnia 2009 r., natomiast osoba wymagająca opieki M. I. ma ustalony znaczny stopień niepełnosprawności od dnia 8 sierpnia 2012 r.
Od tej decyzji W. I. pismem z dnia 24 lutego 2013 r. wniósł odwołanie, w którym nie zgodził się z odmową przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego. W uzasadnieniu wskazał, że "wniosek o przyznanie zasiłku opiekuńczego jest kontynuacją przedłużenia orzeczenia znacznego stopnia niepełnosprawności dla M. I. datowanego do 31 stycznia 2016 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W., po rozpatrzeniu odwołania i w oparciu o zebrany w sprawie materiał dowodowy, ustaliło i stwierdziło, co następuje:
Materialno-prawną podstawę zaskarżonej decyzji stanowi przepis art. 16a ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (tekst. jedn. Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 z późn. zm.). Zgodnie z ust. 1 tego przepisu specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r. poz. 788 i 1529) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji oraz konieczności stałego współudziału na co dzień opiekuna dziecka w procesie jego leczenia, rehabilitacji i edukacji. Po myśli art. 16a ust. 2 specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje, jeżeli łączny dochód rodziny osoby sprawującej opiekę oraz rodziny osoby wymagającej opieki w przeliczeniu na osobę nie przekracza kwoty, o której mowa w art. 5 ust. 2, tj. kwoty 623,00 zł.