Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.), Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 19 grudnia 2014 r. sprawy ze skargi J. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium szkolnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi w niniejszej sprawie jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] nr [...] utrzymująca w mocy decyzję Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w B. z dnia [...] nr [...] w sprawie odmowy przyznania J. W. (skarżący) stypendium szkolnego dla syna. Decyzja ostateczna jak i decyzja I, została oparta na podstawie art. 90 b - 90 n ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz. U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm.).
W uzasadnieniu decyzji ostatecznej stwierdzono:
Organ I instancji orzekł o odmowie przyznania stypendium szkolnego dla J. W. w roku szkolnym 2012/2013 z powodu przekroczenia kryterium dochodowego w rodzinie skarżącego warunkującego udzielenie takiej pomocy.
W odwołaniu skarżący zarzucił liczne uchybienia proceduralne i powołując się na wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 3 października 2013 r. sygn. akt. IV SA/Wr 417/13, uchylający poprzednie decyzje w sprawie obu organów, wniósł o uchylenie zaskarżonej decyzji.
Zdaniem odwołującego się, niezrozumiałe jest wszczęcie przez organ I instancji z urzędu postępowania w sprawie przyznania stypendium, skoro nadal toczy się postępowanie o przyznanie tegoż stypendium z wniosku strony. Ponadto odwołujący się zarzuca organowi I instancji nieprawdziwe uzasadnienie decyzji w przedmiocie interpretacji "uzasadnionego przypadku" polegającego na zmianie na gorsze sytuacji dochodowej rodziny już w listopadzie 2012 r.
W odpowiedzi na odwołanie organ I instancji nie znalazł podstaw do zmiany decyzji.
Ustalono, iż pismem z dnia 13 grudnia 2012 r. skarżący wystąpił do Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w B. o przyznanie stypendium szkolnego dla synów P., J. i L. Z wniosku wynika, że skarżący prowadzi gospodarstwo domowe z żoną i trójką synów. Dochód w rodzinie wynosił w dniu złożenia wniosku 1983,72 zł, na co składała się renta skarżącego w kwocie 856,74 zł, wynagrodzenie za pracę żony w kwocie 1029,93 zł, dodatek mieszkaniowy w kwocie 66,87 zł, w przeliczeniu na osobę w rodzinie 396,74 zł. W osobnym piśmie wskazał, że wniosek składa po terminie z uwagi na to, że dopiero poczynając od miesiąca września 2012 r. zarobki żony uległy zmniejszeniu z powodu zmiany wymiaru zatrudnienia do pół etatu lecz w październiku 2012 r. wymagany dochód przekraczał o 2 zł kryterium dochodowe a dopiero w listopadzie 2012 r. sytuacja dochodowa rodziny uległa dalszemu pogorszeniu. Decyzją Nr [...] z dnia [...] organ I instancji odmówił przyznania stypendium szkolnego i wyjaśnił, że sytuacja strony została rozpatrzona i nie stwierdzono istnienia przesłanek do uznania, że zachodzi "przypadek szczególnie uzasadniony", dający podstawę do przyznania stypendium szkolnego, mimo złożenia wniosku o takie stypendium po terminie.
W wyniku złożonego przez stronę odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzja z dnia [...] [...] uchyliło decyzję organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia, wskazując na konieczność uzupełnienia postępowania dowodowego o wyjaśnienia dotyczące zmiany sytuacji dochodowej rodziny już po rozpoczęciu roku szkolnego 2012/2013, ze szczególnym uwzględnieniem zmiany dochodu od miesiąca listopada 2012 r.