Sprawa ze skargi na decyzję SKO we W. w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego
Tezy

Nie można czynić stronie postępowania administracyjnego zarzutu z tego powodu, że korzysta ona z przysługujących jej uprawnień procesowych czy materialnoprawnych i czyni to w sposób umiejętny lub skuteczny przy wykorzystaniu własnych umiejętności i wiedzy. Prowadziłoby to bowiem do uznania umiejętności korzystania przez stronę z przysługujących jej środków prawnych za brak współdziałania z organem pomocowym. Taka interpretacja pojęcia braku współdziałania jest niedopuszczalna.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (spr.), Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak, Protokolant Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 stycznia 2009 r. sprawy ze skargi J. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania zasiłku okresowego oddala skargę.

Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/7

Przedmiotem skargi wniesionej przez J. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia 11 marca 2008 r. Nr[...], wydana z powołaniem się na przepisy art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 38 ust. 1 i ust. 2 w związku z art. 2 ust. 1, art. 4 i art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U., Nr 64 poz. 593 ze zm.) (zwaną dalej ustawą o pomocy społecznej), utrzymująca w mocy decyzję Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr we W. z dnia 4 lutego 2008 r., Nr .[...], którą odmówiono J. K. przyznania zasiłku okresowego.

Postępowanie w sprawie wszczęte zostało wnioskiem J. K. z dnia 7 grudnia 2007 r., którym domagał się on przyznania świadczenia z pomocy społecznej w formie zasiłku okresowego w wysokości 418 zł miesięcznie co najmniej do 31 grudnia 2008 r., wnosząc jednocześnie o nadanie decyzji rygoru natychmiastowej wykonalności, z uwagi na brak środków do życia.

Organ i instancji na podstawie przeprowadzonego wywiadu środowiskowego ustalił, że wnioskodawca zamieszkuje samotnie, nie uzyskuje żadnych dochodów z własnych źródeł, jest osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku. Organ przywołał przepis brzmienie przepisu art. 2 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, zgodnie z którym pomoc społeczna ma na celu umożliwienie osobom i rodzinom przezwyciężenie trudnych sytuacji życiowych, których nie są w stanie pokonać wykorzystując własne uprawnienia , zasoby i możliwości oraz przepisu art. 4 wymienionej ustawy, w myśl którego osoby i rodziny korzystające z pomocy społecznej zobowiązane są do współdziałania w rozwiązywaniu ich trudnej sytuacji życiowej. Wskazał, że brak takiego współdziałania z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej może być podstawą odmowy przyznania świadczenia z pomocy społecznej, o czym stanowi art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej. Według organu I instancji świadczenia przewidziane w ustawie adresowane są do osób, które wykorzystały własne możliwości, a mimo to znajdują się w trudnej sytuacji życiowej. Natomiast wykorzystywanie własnych zasób i możliwości to również osobista aktywność życiowa i gotowość do podejmowania samodzielnych prób rozwiązywania swojej trudnej sytuacji życiowej. Co za tym idzie samo pozostawanie: bez pracy, środków do życia nie jest wystarczająca podstawą do automatycznego przyznania świadczenia takiej osobie. Zdaniem organu wnioskodawca niewątpliwie ma możliwości, przy wykorzystaniu których, mógłby we własnym zakresie poprawić własną sytuację życiową, bowiem posiada atrakcyjne prawnicze wykształcenie, a co za tym może podjąć zatrudnienie, bądź co najmniej starać się o podjęcie zatrudnienia, czego jednak nie czyni. Natomiast postawa wnioskodawcy wskazuje na brak chęci do zmiany sytuacji życiowej, co potwierdza zgromadzony w sprawie materiał dowodowy, w świetle którego oświadczenie o gotowości do podjęcia przez niego zatrudnienia jest gołosłowne. Potwierdzają to w szczególności: pismo z Powiatowego Urzędu Pracy z dnia 18 czerwca 2007 r. oraz pismo z Działu Analiz Programów i Szkoleń z dnia 2 lipca 2007 r. Organ wskazał, że podjął działania mające na celu określenie możliwości wykonywania przez stronę pracy w ramach prac społecznie użytecznych. W tym celu dokonał dla J. K. rezerwacji miejsca pracy w D. S. Pomocy Ofiarom Przestępstw "K.", na stanowisku pracownika administracyjno-biurowego. W tym zakresie organ pomocowy uznał, że J. K. jest zdolny do pracy w tym charakterze, bowiem z zaświadczenia lekarza medycyny pracy z dnia 7 sierpnia 2007 r. wynika, że w jego przypadku przeciwwskazania do pracy dotyczą pracy w charakterze pracownika porządkowo - gospodarczego, ciężkiej pracy fizycznej w pozycji stojącej i wymuszonej. Jednocześnie strona nie przedstawiła żadnej dokumentacji medycznej potwierdzającej zły stan zdrowia, na który powołuje się w wywiadzie środowiskowym. J. K. pomimo zaproszenia nie stawił w dniu 14 grudnia 2007 r. na spotkanie ze specjalistą pracy socjalnej do spraw bezrobocia , powołując się na brak środków finansowych na zakup biletów komunikacji miejskiej. Organ pomocowy ustalił że, wbrew twierdzeniom wnioskodawcy otrzymał on w miesiącu grudniu 2007 r. zasiłek okresowy w wysokości 418 zł, zasiłki celowe na zakup opału w wysokości 900 zł, oraz na zakup opału, odzieży i obuwia w kwocie 850 zł. Podkreślił, że wnioskodawca do dnia 31 grudnia 2007 r. nie zgłosił się po skierowanie do pracy na stanowisku pracownika administracyjno - biurowego. W ocenie organu w przypadku J. K. zachodzi brak współdziałania w rozwiązywaniu trudniej sytuacji życiowej, przejawiający się również na płaszczyźnie proceduralnej, bowiem jego postawa i zachowanie świadczy o zamierzonym utrudnianiu przeprowadzania czynności procesowych, w tym przeprowadzenia wywiadu środowiskowego. Ponadto strona nie jest w stanie udokumentować wydatków na określone cele, na które zostały jej przyznane środki w ramach pomocy społecznej.

Strona 1/7
Inne orzeczenia o symbolu:
6320 Zasiłki celowe i okresowe
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze