Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński /spr./, Asesor WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant Małgorzata Rutkiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 19 lipca 2006r. sprawy ze skargi F. Ch. na decyzję Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji z dnia [...] r., [...] uchylającej decyzję o pozbawieniu uprawnień kombatanckich oddala skargę
Decyzją Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] r., Nr [...] na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 w zw. z art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960r. Kodeks postępowania administracyjnego /dalej k.p.a./, art. 25 ust. 2 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a) oraz art. 25 ust. 4 ustawy z dnia 24 stycznia 1991r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity. Dz. U. z 2002r. Nr 42, poz. 371 ze zm.), po ponownym rozpatrzeniu sprawy F. Ch. utrzymano w mocy decyzję własną z dnia [...] r. Nr [...] , stwierdzającą z urzędu nieważność decyzji własnej z dnia [...] r., [...] uchylającej decyzję o pozbawieniu uprawnień kombatanckich.
W motywach uzasadnienia stwierdzono, co następuje.
F. Ch. posiadał uprawnienia kombatanckie przyznane orzeczeniem Komisji Weryfikacyjnej Zarządu Wojewódzkiego ZBoWiD w W. poświadczone zaświadczeniem z dnia [...] r z tytułów:
- Armia Czerwona od dnia [...] r do dnia [...] r.;
- Ludowe Wojsko Polskie i walka z bandami o utrwalenie władzy ludowej w okresie od dnia [...] r. do dnia [...] r.
Zainteresowany złożył wniosek o rozszerzenie przyznanych uprawnień kombatanckich o uprawnienia z tytułu deportacji do ZSRR. Kierownik Urzędu po przeprowadzeniu postępowania weryfikacyjnego w trybie art. 21 i art. 25 Ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (tekst jednolity: Dz. U. z 2002r. Nr 42, poz. 371 - dalej jako ustawa o kombatantach...) decyzją z dnia [...] r. pozbawił F. Ch. uprawnień kombatanckich stwierdzając, że weryfikowany pełnił służbę w organach bezpieczeństwa publicznego, zaś osoby takie pozbawia się przyznanych uprawnień i nie mogą one uzyskać uprawnień z żadnego tytułu (art. 25 ust. 2 pkt 1 lit. a) w zw. z art. 21 ust. 2 pkt 4 lit. a) Ustawy o kombatantach...). Zarazem decyzją z dnia [...] r. Kierownik Urzędu - mając powyższe na uwadze - odmówił wnioskodawcy przyznania uprawnień kombatanckich z tytułu deportacji do ZSRR.
Weryfikowany zaskarżył do sądu administracyjnego decyzję pozbawiającą go uprawnień kombatanckich. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu wyrokiem z dnia 23 czerwca 1995r. (sygn. akt SA/Wr 2431/94) skargę oddalił.
Pismem z dnia [...] r. /k. [...] / F. Ch. zwrócił się o przywrócenie uprawnień kombatanckich powołując się na okoliczności, o których mowa w art. 21 ust. 3 pkt 2 ustawy o kombatantach... w brzmieniu nadanym ustawą z dnia 25 kwietnia 1997r. o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. Nr 68, poz. 436) przy uwzględnieniu przepisów Rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 22 września 1997r. w sprawie szczegółowych zasad i trybu postępowania w sprawach dotyczących pozbawienia i przywrócenia uprawnień kombatanckich i zasad przeprowadzania weryfikacji tych uprawnień (Dz. U. Nr 116, poz. 745). Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...] r. (Nr [...] ) odmówił F. Ch. przywrócenia uprawnień kombatanckich, których został pozbawiony decyzja z dnia [...] r. (Nr [...] ). Od powyższej decyzji F. Ch. złożył skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego i wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy do organu administracji. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu postanowieniem z dnia 12 października 1998r. (sygn. akt II SA/Wr 1427/98) odrzucił skargę wobec nie wyczerpania toku instancji. Postanowieniem z dnia 16 listopada 1998r. (sygn. akt II SA/Wr 2068/98) sąd odrzucił skargę o wznowienie postępowania sądowoadministracyjnego. Postanowieniem z dnia [...] r. (Nr [...] ) Kierownik Urzędu stwierdził niedopuszczalność wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji z dnia [...] r. wobec uchybienia przez stronę terminu. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu wyrokiem z dnia 27 sierpnia 1999r. (sygn. akt II SA/Wr 286/99) uchylił postanowienie z dnia [...] r., co skutkowało koniecznością rozpoznania wniosku F. Ch. o ponowne rozpatrzenie sprawy od decyzji z dnia [...] r. Kierownik Urzędu decyzją z dnia [...] r. (Nr [...] ) utrzymał w mocy decyzję własną z dnia [...] r. (Nr [...] ) argumentując, iż ze względu na zmianę stanu prawnego w konsekwencji nowelizacji art. 21 Ustawy o kombatantach... dokonanej przez art. 1 pkt 3 lit. b) Ustawy z dnia 4 marca 1999r. o zmianie ustawy o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. Nr 77, poz. 862) brak jest podstaw by weryfikowanemu przywrócić uprawnienia kombatanckie. Rozstrzygnięcie to F. Ch. zaskarżył do sądu administracyjnego. Naczelny Sąd Administracyjny Ośrodek Zamiejscowy we Wrocławiu wyrokiem z dnia 9 marca 2000r. (sygn. akt II SA/Wr 1658/99) skargę oddalił wskazując m. in., że Kierownik Urzędu przy wydawaniu decyzji z dnia [...] r. prawidłowo zastosował przepisy Ustawy o kombatantach... obowiązujące w tej dacie, bowiem ustawa nowelizująca nie zawierała przepisów przejściowych w szczególny sposób regulujących tę kwestię.