Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędzia WSA Wanda Wiatkowska- Ilków Protokolant Asystent sędziego Aleksandra Siwińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 sierpnia 2010 r. sprawy ze skargi Ł. B na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej we W. z dnia [...]r. nr[...] w przedmiocie zmiany decyzji w sprawie przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej decyzji.
Decyzją z dnia [...]r. nr [...]wydaną z powołaniem się na przepis art. 104, art. 154 § 2 i art. 155 k.p.a. oraz art. 90 ust. 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (Dz.U. z 2002 r., Nr 207, poz. 1761 ze zm.), a także § 3 ust.4, § 5 ust.1, § 5 ust. 2 pkt 2, § 5 ust. 3 pkt 5 oraz § 7 ust.1 pkt 2 rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 24 czerwca 2003 r. w sprawie pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. U. Nr 132, poz. 1235), po rozpatrzeniu wniosku Ł. B. z dnia 14.10.2009r. o zmianę decyzji Dyrektora Zakładu Karnego nr [...] we W. z dnia [...]r. nr [...]o przyznaniu pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego, Dyrektor Zakładu Karnego [...]we W. odmówił zmiany decyzji własnej z dnia [...]r. nr [...]o przyznaniu Ł.B. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w zakresie zmiany postanowień decyzji wskazujących cel, na który ma zostać przeznaczona pomoc finansowa.
W uzasadnieniu podał, że w/w decyzją dnia 05.09.2005 r. Dyrektor Zakładu Karnego [...]we W. przyznał Ł. B. pomoc finansową na uzyskanie lokalu mieszkalnego. W postępowaniu poprzedzającym wydanie owej decyzji ustalono na podstawie złożonego przez stronę wniosku, że wnioskodawca uzyska lokal mieszkalny poprzez budowę domu jednorodzinnego znajdującego się w miejscowości B. gmina M. przy ul. K., o łącznej pow. użytkowej 103,36 m2. Wartość lokalu mieszkalnego (domu jednorodzinnego), a w związku z tym także wysokość przysługującej stronie pomocy finansowej ustalona została w oparciu o zestawienie kosztorysowe z dnia 20.04.2005 r. Określona w decyzji ostatecznej z dnia 05.09.2005 r. pomoc finansowa w kwocie 29.689,87 zł została wypłacona stronie w dniu 01.06.2006 r. Na podstawie pism strony z dnia 14.10.2009 r. oraz z dnia 11.12.2009 r. organ I instancji ustalił, że strona nie przeznaczyła otrzymanej pomocy finansowej na budowę lokalu określonego we wniosku o przyznanie pomocy finansowej z dnia 10.05.2005 r., wskazanego także w decyzji organu I instancji z dnia 05.09.2005 r. Otrzymaną pomoc finansową przeznaczyła na kupno domu jednorodzinnego od dewelopera w miejscowości T. M., co wynika z przedłożonej przez nią umowy przedwstępnej z dnia 11.10.2006 r.
Organ zwrócił uwagę, że pomimo zaniechania budowy lokalu mieszkalnego określonego we wniosku, na budowę którego strona otrzymała pomoc finansową już w roku 2006, nie wystąpiła z wnioskiem o zmianę decyzji z dnia 05.09.2005 r. po podpisaniu w/w umowy przedwstępnej aż do dnia 14.10.2009 r., kiedy skierowała pismo w tej sprawie do Dyrektora [...].
Organ ustalił dalej, że w dniu 14.10.2009 r. strona złożyła wniosek o zmianę decyzji z dnia 05.09.2005 r. o przyznaniu pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego w zakresie przeznaczenia pomocy mieszkaniowej udzielonej na budowę domu w miejscowości B. na udzielenie pomocy finansowej na zakup gotowego domu od dewelopera w miejscowości T. M..