Sprawa ze skargi na postanowienie SKO we W. w przedmiocie zawieszenia postępowania
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Mirosława Rozbicka- Ostrowska Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński (spr.) Sędzia NSA Jolanta Sikorska Protokolant st. asystent sędziego Aleksandra Dobosiewicz- Sass po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 listopada 2014 r. sprawy ze skargi Z. R. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/3

Postanowieniem Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] nr [...] po rozpatrzeniu zażalenia Z. R. na - wydane z upoważnienia Prezydenta W. - postanowienie Zastępcy Kierownika Zespołu Terenowej Pracy Socjalnej Nr 1 w Miejskim Ośrodku Pomocy Społecznej we W. z dnia [...] (Nr ...), zawieszające postępowanie administracyjne dotyczące zmiany - w trybie art. 154 Kodeksu postępowania administracyjnego - decyzji z dnia [...](Nr...), którą odmówiono Z. R. przyznania zasiłku celowego, na podstawie art. 138 § 1 pkt 2, w związku z art. 144 Kodeksu postępowania administracyjnego, uchylono zaskarżone postanowienie w całości.

W motywach uzasadnienia orzeczenia podano, że organ pierwszej instancji, opisanym na wstępie postanowieniem, na żądanie Z. R. zawarte w podaniu z dnia 13 stycznia 2014 r., zawiesił postępowanie administracyjne dotyczące zmiany - w trybie art. 154 Kodeksu postępowania administracyjnego - decyzji z dnia [...] (Nr ...), którą odmówiono Z. R. przyznania zasiłku celowego. Postanowienie zostało doręczone dnia 27 stycznia 2014 r.

Z.R. wniósł zażalenie na to postanowienie (podanie z dnia 27 stycznia 2014 r.). Żalący się wystąpił o stwierdzenie nieważności postanowienia z dnia [...] gdyż - w jego ocenie - akt ten rażąco narusza prawo, a także "przeciwstawia się i zagraża słusznemu interesowi społecznemu i ustawie z art. 7 k.p.a".

Samorządowe Kolegium Odwoławcze zważyło, co następuje:

Stosownie do art. 98 § 1 k.p.a., organ administracji publicznej może zawiesić postępowanie, jeżeli wystąpi o to strona, na której żądanie postępowanie zostało wszczęte, a nie sprzeciwiają się temu inne strony oraz nie zagraża to interesowi społecznemu. Jeżeli w okresie trzech lat od daty zawieszenia postępowania żadna ze stron nie zwróci się o podjęcie postępowania, żądanie wszczęcia postępowania uważa się za wycofane (art. 98 § 2 k.p.a.). Na postanowienie w sprawie zawieszenia postępowania albo odmowy podjęcia zawieszonego postępowania służy stronie zażalenie (art. 101 § 3 k.p.a.).

Przechodząc do realiów rozpatrywanej sprawy wskazać należy, że w dniu wydania zakwestionowanego postanowienia były spełnione przesłanki do zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie zmiany decyzji z dnia [...] (Nr ...). Jednak, biorąc pod uwagę, iż organ wyższego stopnia orzeka uwzględniając stan faktyczny i prawny na dzień orzekania (w niniejszym przypadku na dzień 6 lutego 2014 r.), a w szczególności wniesienie zażalenia na postanowienie zawieszające postępowanie, które należy uznać na swego rodzaju żądanie podjęcia zawieszonego postępowania, należało orzec, jak na wstępie. Wniesienie zażalenia świadczy o tym, że wolą Z. R. nie jest już zawieszenie postępowania. W kontekście sformułowania zawartego w podaniu z dnia 27 stycznia 2014 r. - "[...] zawiesił postępowanie w sprawie, jak twierdzi na wniosek strony [...]" - wskazać należy, że żalący się z takim żądaniem zwrócił się do organu pierwszej instancji (zob. podanie Z. R. z dnia 13 stycznia 2014 r.).

Strona 1/3