Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Sędziowie Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca), , Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 3 listopada 2015 r. sprawy ze skargi A. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] stycznia 2015 r. nr [...] w przedmiocie odmowy dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika oddala skargę w całości.
Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu decyzją z dnia [...] stycznia 2015r., Nr [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., art. 70b ust.1 pkt 1 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.), w związku z § 10 ust.5 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej z dnia 15 grudnia 2010 r. w sprawie praktycznej nauki zawodu (Dz. U. z 2010 r. Nr 244, poz. 1626), po rozpatrzeniu odwołania A. G. od decyzji Wójta Gminy K. z dnia [...] grudnia 2014r., Nr [...] odmawiającej przyznania dofinansowania kosztów kształcenia młodocianego pracownika P. T., Samorządowe Kolegium Odwoławcze we W. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Powyższe rozstrzygnięcie oparte zostało na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych:
Wnioskiem złożonym w dniu 28 października 2014 r. A. G., prowadzący działalność gospodarczą pod nazwą A, wystąpił o dofinansowanie kosztów kształcenia młodocianego pracownika P. T. w zawodzie mechanik pojazdów samochodowych. Do wniosku załączono między innymi: umowę o pracę z dnia 1 września 2011 r., zawartą w celu przygotowania zawodowego wraz z aneksem z dnia 8 listopada 2011 r., świadectwo ukończenia przez P. T. Zasadniczej Szkoły Zawodowej oraz świadectwo czeladnicze z dnia 8 września 2014 r., zaświadczenie z dnia 8 września 2014 r. o ukończeniu przez P. T. nauki zawodu, dyplom A. G. z dnia 12 lipca 2006 r. potwierdzający tytuł inżyniera w zawodzie Zarządzanie i Marketing, dwa zaświadczenia o ukończeniu przez A. G. kursu pedagogicznego, wymaganego od instruktorów praktycznej nauki zawodu oraz umowę o pracę, zawartą w dniu 1 lipca 1999 r. z L. C., a także dyplom mistrza L. C. w zawodzie kierowca mechanik pojazdów samochodowych.
Powołaną we wstępie decyzją organ pierwszej instancji odmówił skarżącemu przyznania dofinansowania kosztów kształcenia, wskazując w uzasadnieniu, że pracodawca (który był instruktorem praktycznej nauki zawodu) nie posiada tytułu mistrza w zawodzie, którego nauczał lub w zawodzie wchodzącym w zakres zawodu nauczanego.
W odwołaniu od tej decyzji A. G., wnosząc o zmianę decyzji organu pierwszej instancji i przyznanie dofinansowania kosztów kształcenia zarzucił, że wbrew stanowisku organu, posiada uprawnienia zawodowe, potwierdzone dyplomem wydanym przez Akademię [...] we W., a także uprawnienia pedagogiczne, potwierdzone zaświadczeniem z dnia 25 maja 2006 r. do prowadzenia praktycznej nauki zawodu. Zarzucił także, że w zakwestionowanej decyzji organ pierwszej instancji powołał podstawę prawną, która z dniem 1 stycznia 2011 r. utraciła moc prawną.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze wydając zaskarżoną decyzję o utrzymaniu w mocy decyzji organu I instancji, powołało się m. innymi na przepis art. art. 70b ust.1 w/w ustawy z dnia 7 września 1991r. o systemie oświaty, zgodnie z którym: pracodawcom, którzy zawarli z młodocianymi pracownikami umowę o pracę w celu przygotowania zawodowego, przysługuje dofinansowanie kosztów kształcenia, jeżeli:
1) pracodawca lub osoba prowadząca zakład w imieniu pracodawcy albo osoba zatrudniona u pracodawcy posiada kwalifikacje wymagane do prowadzenia przygotowania zawodowego młodocianych określone w przepisach w sprawie przygotowania zawodowego młodocianych i ich wynagradzania;