Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędziowie: NSA Jolanta Sikorska NSA Andrzej Wawrzyniak (sprawozdawca) Protokolant: Aleksandra Rygielska po rozpoznaniu w dniu 10 września 2004 r. na rozprawie sprawy ze skargi Powiatu W. na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody D. z dnia [...]r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały nr [...] Zarządu Powiatu W. z dnia [...] r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkolno-Opiekuńczego w S. oddala skargę.
Uchwałą Nr [...] z dnia [...]r. w sprawie powierzenia stanowiska dyrektora Zespołu Szkolno-Opiekuńczego w S. Zarząd Powiatu W. na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (t.jedn. Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1592 z późn. zm.), art. 36a ust. 1, 4 i 8 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (t.jedn. Dz.U. z 1996 r. Nr 67, poz. 329 z późn. zm.) oraz § 5 ust. 1 rozporządzenia Ministra Edukacji Narodowej i Sportu z dnia 6 maja 2003 r. w sprawie wymagań, jakim powinna odpowiadać osoba zajmująca stanowisko dyrektora oraz inne stanowiska kierownicze w poszczególnych typach szkół i placówek (Dz.U. Nr 89, poz. 826) powierzył B. U. stanowisko Dyrektora Zespołu Szkolno-Opiekuńczego w S. na okres jednego roku szkolnego, to jest od dnia [...] r. do [...] r.
Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia [...] r. Nr [...] Wojewoda D., powołując się na art. 79 ust. 1 ustawy o samorządzie powiatowym, stwierdził nieważność wyżej wymienionej uchwały.
W uzasadnieniu organ nadzoru podał, że z przedstawionych przez powiat dokumentów wynika, iż w skład Zespołu Szkolno-Opiekuńczego w S. wchodzą dwie placówki: 1) Specjalny Ośrodek Szkolno-Wychowawczy, obejmujący szkołę podstawową specjalną, gimnazjum specjalne oraz internat, 2) Dom Dziecka. Wojewoda stwierdził, że pierwsza placówka podlega rygorom ustawy o systemie oświaty, a druga przepisom dotyczącym pomocy społecznej, ponieważ jest to placówka opiekuńczo-wychowawcza (art. 2a ust. 1 pkt 13, art. 33b ustawy o pomocy społecznej). W opinii Wojewody Dyrektor Zespołu winien zatem spełniać wymagania stawiane przez ustawę o systemie oświaty oraz o pomocy społecznej.
Organ nadzoru wskazał, iż zgodnie z art. 51a ust. 1 ustawy o pomocy społecznej osoby kierujące jednostkami organizacyjnymi pomocy społecznej zobowiązane są posiadać co najmniej 3-letni staż pracy w pomocy społecznej oraz specjalizację z zakresu organizacji pomocy społecznej, z tym że osoby kierujące placówkami opiekuńczo-wychowawczymi i ośrodkami adopcyjno-opiekuńczymi powinny ukończyć specjalizację nie później niż do końca 2005 r.; osobom tym zalicza się staż pracy w placówkach opiekuńczo-wychowawczych i ośrodkach adopcyjno-opiekuńczych. Wojewoda podniósł, iż w świetle § 19 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 1 września 2000 r. w sprawie placówek opiekuńczo-wychowawczych (Dz.U. Nr 80, poz. 900), które jest regulacją szczegółową do ustawy, dyrektorem placówki może być osoba, która posiada wyższe wykształcenie kierunkowe - pedagogika, psychologia lub politologia i nauki społeczne w zakresie / o specjalności resocjalizacja, specjalizację z zakresu zarządzania organizacją opieki społecznej i trzy lata stażu pracy.