Od niniejszej decyzji, w części dotyczącej odmowy przyznania świadczenia pielęgnacyjnego na stałe strona złożyła odwołanie, podtrzymując swoje wcześniejsze stanowisko zawarte w piśmie do MGOPS z dnia 3 grudnia 2015 r. oraz w piśmie skierowanym do SKO z dnia 8 stycznia 2016 r.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., analizując akta administracyjne sprawy na skutek złożonego odwołania stwierdziło, co następuje.
Tytułem wstępu wskazano, że konstrukcja instytucji uzupełnienia decyzji powoduje, iż orzeczenie o uzupełnieniu lub jego odmowa nie ma samodzielnego bytu prawnego, a pozostaje częścią aktu administracyjnego, którego uzupełnienia domagała się strona. W szczególności dzieli losy tego aktu w postępowaniu odwoławczym. Oznacza to, że na postanowienie o odmowie uzupełnienia decyzji nie służy zażalenie, nie jest to postanowienie kończące postępowanie, ani też rozstrzygające sprawę co do istoty. Postanowienie to nie stanowi samoistnego aktu administracyjnego, nie rozstrzyga bowiem odrębnej sprawy (por. postanowienie NSA z 16 września 2010 r., sygn. akt I OSK 1486/10, LEX nr 74155; postanowienie NSA 10 kwietnia 2008 r., sygn. akt I OSK 875/07, LEX nr 505244).
W realiach rozpatrywanej sprawy stwierdzono, że sprawa strony o przyznanie świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad mężem, została wszczęta wnioskiem strony z dnia 13 czerwca 2012 r. Po kilkukrotnym wydawaniu odmownej decyzji i każdorazowym ich uchylaniu przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., decyzją z dnia [...] maja 2013 r., nr [...] organ I instancji odmówił stronie przyznania wnioskowanego świadczenia. Od tej decyzji strona złożyła odwołanie. Decyzją z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławczego w L. na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Następnie, wyrokiem z dnia 30 października
2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 520/13 Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, oddalił skargę strony na decyzję z dnia [...] czerwca 2013 r., nr [...] Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. Strona złożyła skargę kasacyjną od wyroku z dnia 30 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 520/13.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie, wyrokiem z dnia 27 sierpnia
2015 r. sygn. akt I OSK 332/14 uchylił pkt 1 wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu z dnia 30 października 2013 r., sygn. akt IV SA/Wr 520/13, decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] czerwca 2013 r. nr [...] oraz poprzedzającą ją decyzję Burmistrza Miasta i Gminy P. z dnia [...] maja 2013 r., nr [...].
Uwzględniając wskazania zawarte w w/w wyroku z dnia 27 sierpnia 2015 r. organ I instancji decyzją z dnia [...] listopada 2015 r. nr [...] przyznał stronie świadczenie pielęgnacyjne, z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością opieki nad mężem w kwocie 520 zł miesięcznie na okres od dnia 1 czerwca 2012 r. do dnia 30 czerwca 2013 r. i odmówił przyznania świadczenia pielęgnacyjnego od dnia 1 lipca 2013 r. na stałe.