Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Henryk Ożóg (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Anna Moskała Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska Protokolant st. asystent sędziego Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 30 października 2014 r. sprawy ze skargi Gminy P. na opinię D. Kuratora Oświaty z dnia [...], nr [...] w przedmiocie utworzenia z dniem [...] Zespołu Szkół Szkoły Podstawowej im. M. K. w S. i Gimnazjum Gminnego im. J. K. w S. I. uchyla zaskarżoną opinię, II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonej opinii.
Pismem z dnia 23 stycznia 2014 r. Wójt Gminy P. wniosła o pozytywne zaopiniowanie utworzenia Zespołu Szkół Szkoły Podstawowej w S. im. M. K. i Gimnazjum Gminnego w S. im. J. K.
O zamiarze utworzenia Zespołu Szkół zostali powiadomieni wszyscy rodzice uczniów obu szkół; tylko dwóch nie wyraziło zgody na połączenie szkół nie podając powodu odmowy.
Uchwała o tym zamiarze, projekt statutu, projekt aktu założycielskiego, przedłożone zostały do zaopiniowania przez D. Zarząd Wojewódzkiego Forum Związków Zawodowych we W., Komisję Międzyzakładową NSZZ "Solidarność" Pracowników Oświaty i Wychowania w J., Związek Nauczycielstwa Polskiego Zarząd Oddziału w J. Związki nie wniosły żadnych uwag, ani zastrzeżeń.
Utworzenie Zespołu Szkół w niczym nie zakłóci realizacji programu dydaktyczno-opiekuńczego każdej ze szkół, będzie wręcz udogodnieniem i przyniesie większą korzyść dla uczniów, chociażby z tego względu, że większe jest prawdopodobieństwo otrzymania środków z funduszy pozabudżetowych w tym unijnych na realizowanie projektów związanych z procesem kształcenia, wychowania oraz rozwijania zdolności i umiejętności uczniów. Taką szansę mają zazwyczaj szkoły posiadające większą liczbę uczniów. W znacznym stopniu poprawią się również warunki lokalowe szkoły podstawowej. Utworzenie Zespołu pozwoli również bardziej gospodarnie zarządzać pionem oświaty w gminie.
Do wniosku załączono:
1. Uchwałę nr [...] Rady Gminy P. z dnia [...] w sprawie zamiaru połączenia obu Szkół w Zespół Szkół.
2. Projekt uchwały w sprawie utworzenia z dniem 1 września 2014 r. Zespołu Szkół wraz z załącznikami (akt założycielski oraz statut zespołu).
3. Opinie Rady Pedagogicznej Szkoły Podstawowej (...) w sprawie zamiaru połączenia szkół w zespół, w sprawie projektu statutu zespołu, w sprawie projektu aktu założycielskiego zespołu,
4. Opinie Rady Pedagogicznej Gimnazjum Gminnego (...) w sprawie zamiaru połączenia szkół w zespół, w sprawie projektu statutu zespołu, w sprawie projektu aktu założycielskiego zespołu.
D. Kurator Oświaty (Kurator) zaopiniował powyższy wniosek negatywnie (opinia z dnia 10 lutego 2014 r., nr [...]). Opinia została oparta na podstawie art. 62 ust. 1, ust. 3 i ust. 56 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., nr 256, poz. 2572 ze zm.), ustawa.
W uzasadnieniu opinii stwierdzono:
Utworzenie w ramach reformy ustroju szkolnego nowego typu szkoły - gimnazjum zakładało utworzenie szkoły o mniejszej liczbie uczniów i niewielkim zróżnicowaniu wiekowym zapewniającej lepszą opiekę pedagogiczną i korzystną atmosferę wychowawczą. Gimnazjum nie powinno mieć charakteru przedłużenia szkoły podstawowej, ani tworzyć z nią całości skupiającej dużą grupę uczniów (utworzonej z połączenia dziewięciu klas I, II etapu edukacyjnego, gimnazjum i oddziału przedszkolnego) w bardzo zróżnicowanym przedziale wiekowym. Powinno być szkołą autonomiczną tworzącą własną tradycję i kulturę.
W roku szkolnym 2013/2014 Szkoła Podstawowa w S. i Gimnazjum Gminne w S. działają w dwóch oddzielnych budynkach, położonych w niewielkiej odległości od siebie (około 50 m). Szkoła Podstawowa dla 7 oddziałów (oddziału przedszkolnego, trzech klas I - III i trzech klas IV - VI) dysponuje 4 salami lekcyjnymi na poddaszu II piętra remizy strażackiej. Placówka nie posiada biblioteki, sali gimnastycznej - zajęcia wychowania fizycznego odbywają się na I piętrze w świetlicy należącej do Straży Pożarnej. Dzieci uczą się w systemie dwuzmianowym. Gminne Gimnazjum mieści się w budynku po kapitalnym remoncie. Młodzież (4 oddziały) korzysta z 7 sal dydaktycznych, sali gimnastycznej, biblioteki połączonej z salą multimedialną pracowni komputerowej oraz stołówki, świetlicy i boiska "Orlik".