Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska (sprawozdawca), Sędziowie: Sędzia WSA Ireneusz Dukiel, Sędzia WSA Tomasz Świetlikowski, , po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w Wydziale IV w dniu 26 listopada 2021 r. sprawy ze skargi E.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we W. z dnia [...] grudnia 2020 r. nr [...] w przedmiocie uchylenia decyzji odmawiającej przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i przyznania tego świadczenia oddala skargę w całości .
Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało pismem z dnia 29 stycznia 2020 r. ( data wpływu do organu : 5 lutego 2020 r.) , adresowanym do Burmistrza Miasta i Gminy W. , którym E. D. ( dalej: strona, skarżąca) złożyła wniosek o przyznanie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z rezygnacją lub niepodejmowaniem zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad niepełnosprawnym w stopniu znacznym mężem - G. D. ( dalej: mąż strony , mąż skarżącej) .
Decyzją z dnia [...] nr [...] , wydaną z powołaniem się na przepisy art. 104, art. 138 § 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. 2020r. poz. 256 ze zm.) dalej: k.p.a. , art. 17 ust lb, art. 17 ust. 5 pkt lb, art. 20 ust. 3, art. 32 ust. 2 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2020r., poz. 111) dalej: u.ś.r. , rozporządzenia Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 27 lipca 2017 r. w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o przyznanie świadczeń rodzinnych oraz zakresu informacji, jakie mają być zawarte we wniosku, zaświadczeniach i oświadczeniach o ustalenie prawa do świadczeń rodzinnych (Dz.U. z 2017 r. poz. 1466) , działający z upoważnienia Burmistrza Gminy W. , Kierownik Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w W. orzekł o odmowie przyznania stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad mężem strony , urodzonym 22 lutego 1961.
W uzasadnieniu decyzji pierwszo-instancyjnej organ stwierdził ,że strona spełnia przesłanki z art. 17 ust. 1 u.ś.r. , gdyż sprawuje opiekę nad mężem, legitymującym się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności, ciąży na niej obowiązek alimentacyjny wobec męża. Fakt i konieczność sprawowania opieki została potwierdzona wywiadem środowiskowym, za zakres i charakter sprawowanej opieki nad mężem wyklucza podjęcie zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej przez stronę . Strona nie ma ustalonego prawa do: emerytury, renty, renty rodzinnej z tytułu śmierci małżonka przyznanej w przypadku zbiegu prawa do renty rodzinnej i innego świadczenia emerytalno-rentowego, renty socjalnej, zasiłku stałego, nauczycielskiego świadczenia kompensacyjnego, zasiłku przedemerytalnego, świadczenia przedemerytalnego lub rodzicielskiego świadczenia uzupełniającego, o którym mowa w ustawie z dnia 31 stycznia 2019r. o rodzicielskim świadczeniu uzupełniającym. Nie ma innej osoby, która ma ustalone prawo do wcześniejszej emerytury na męża strony . Ponadto na męża strony inna osoba nie jest uprawniona za granicą do świadczenia na pokrycie wydatków związanych z opieką, chyba że przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego lub dwustronne umowy o zabezpieczeniu społecznym stanowią inaczej, a także inna osoba nie ma ustalonego prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego, prawa do świadczenia pielęgnacyjnego lub prawa do zasiłku dla opiekuna.