Sprawa ze skargi na decyzję SKO w L. w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędziowie sędzia NSA Jolanta Sikorska, sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.), Protokolant Z-ca Kierownika Sekretariatu Agnieszka Figura, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 9 października 2014 r. sprawy ze skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...]r. nr [...] w przedmiocie ustalenia odpłatności za pobyt w Domu Pomocy Społecznej I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji; II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.

Uzasadnienie strona 1/16

Decyzją Prezydenta Miasta L. z dnia 1 grudnia 2011r., Nr DS.S.4033/74/2011 z powołaniem się m. innymi na przepisie 60 ust.1 pkt 1, art. 61 ust. 1 i 2 pkt 2 lit a, ust.3 , art. 103, art 104 ust.1, art 104 ust. 1 i art.110 ust. 7 i ust. 8 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2009r., Nr 175, poz. 1362 ze zm.) - ustalono skarżącej M.P. (obecnie M.S.) odpłatność za pobyt ojca E.P. w Domu Opieki "[...]w L. w następujący sposób:

- okresie od 1 sierpnia 2011r. do 31 sierpnia 2011r. w wysokości 247, 23 zł;

- w okresie od 1 września 2011 r. w wysokości 283,13 zł.

Decyzja ta była dwukrotnie awizowana, stąd organ przyjął skutek jej doręczenia z dniem 4 stycznia 2012r., zgodnie z art.44 § 1 k.p.a.

Pismem z dnia 10 maja 2012r. M.S. wniosła, na podstawie art. 145 § 1 pkt 5 k.p.a. o wznowienie postępowania administracyjnego zakończonego powyższą decyzją. W uzasadnieniu podania wskazała, że z informacji jakie uzyskała, nie włączono do postępowania dzieci z pierwszego małżeństwa - M. P., E. P. i K. P.. Przy czym pozostała trójka dzieci nie jest wnioskodawczyni znana. Cała szóstka pochodzi z T., zaś E.P. płacił na te dzieci alimenty. Wnioskodawczyni wskazała też, że pozostała dwójka pochodzi z okolic Świdnicy. W związku z tym strona wniosła o ustalenie miejsca zamieszkania tych osób i włączenia ich do tego postępowania jako dzieci. Nadto zarzuciła, że nie sprawdzono na etapie postępowania administracyjnego sytuacji osobistej, rodzinnej E.P. i decyzję wydano bez sprawdzenia wszystkich okoliczności dotyczących sytuacji prawno - rodzinnej. Wskazała, że E.P. jest alkoholikiem, który żyje w niedostatku z własnej winy. Alimenty były natomiast płacone w zastępstwie funduszu alimentacyjnego. Nadto wskazała, że Jej dochody kształtują się w granicach 3.600,00 zł. Na miesięczne utrzymanie strona przeznacza ok. 1000,00 zł i niewiele pozostaje na wyżywienie, leczenie. W dniu 7 maja 2012r. wnioskodawczyni otrzymała informację od brata, że otrzymał pismo z Urzędu Skarbowego o zajęciu jego wynagrodzenia, co drastycznie spowodowało pogorszenie sytuacji materialnej jego rodziny. Taka sytuacja może dotyczyć także strony. W takiej sytuacji obciążenie jej za pobyt E.P. w DPS jest niezgodne z zasadami współżycia społecznego (art. 5 k.c.).

W dniu 14 maja 2012r. M.S. oświadczyła, że po odebraniu kopii decyzji Nr[...]. przez jej siostrę w dniu 9 maja 2012r. dowiedziała się, iż w postępowaniu administracyjnym pominięto sześcioro dzieci E.P. z pierwszego małżeństwa i dwoje dzieci ze związku pozamałżeńskiego.

W związku z powyższym, postanowieniem z dnia 18 maja 2012r. nr 7/2012 organ I instancji wznowił na wniosek strony postępowanie zakończone decyzją ostateczną nr[...].

Decyzją Prezydenta Miasta L. z dnia [...]uchylono decyzję z dnia [...] w sprawie ustalenia odpłatności za pobyt ojca E.P. w Domu Opieki [‘...]w L. oraz ustalono tą odpłatność w nowej wysokości począwszy od 1 lutego 2012r.

Na skutek złożonego odwołania, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L., decyzją z dnia [..] uchyliło powyższą decyzje organu I instancji i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia.

Strona 1/16