Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (spr.), Protokolant starszy referent Katarzyna Leśniowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 21 lipca 2014 r. sprawy ze skargi A.S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia 27 stycznia 2014 r. nr SKO/RŚ-423/348/2013 wydana na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a, którą po rozpatrzeniu odwołania A. S. (dalej skarżąca), utrzymano w mocy decyzję Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w P. działającego z upoważnienia Burmistrza P. z dnia [...] grudnia 2013 r. nr [...] , w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego na brata S. S.
W uzasadnieniu decyzji organ II instancji wskazał, że wnioskiem z dnia 27 lutego 2013r. skarżąca wystąpiła do Ośrodka Pomocy Społecznej w P. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad bratem.
Decyzją z dnia [...] kwietnia 2013 r. nr [...] organ I instancji odmówił przyznania skarżącej świadczenia pielęgnacyjnego na brata. Organ motywując podjęcie decyzji odmawiającej stronie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu opieki nad bratem wskazał na wystąpienie dwóch negatywnych przesłanek: pozostawania przez osobę wymagającą opieki w związku małżeńskim (art. 17 ust. 5 pkt 2 lit a ustawy z dnia 28 listopada 2003r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.), dalej: ustawa) i posiadanie prawa do zasiłku stałego przez osobę sprawującą opiekę (art. 17 ust. 5 pkt 1 ustawy).
W wyniku odwołania wniesionego przez skarżącą, Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. decyzją Nr [...] z dnia [...] czerwca 2013 r. uchyliło w całości zaskarżoną decyzję i przekazało sprawę do ponownego rozpatrzenia przez organ I instancji. Kolegium wskazało na konieczność wyjaśnienia zmiany stanowiska organu I instancji w kwestii uprawnień strony do świadczenia pielęgnacyjnego, w związku z pozostawaniem przez osobę wymagającą opieki w związku małżeńskim. Kolegium wskazało, że ma to o tyle istotne znaczenie, że strona miała przyznane prawo do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad bratem na podstawie dwóch kolejnych decyzji Kierownika Ośrodka Pomocy Społecznej w P. nr [...] z dnia [...] lutego 2011 r. na okres od 1 listopada 2010 r. do 31 marca 2011 r. i z dnia 18 kwietnia 2011 r. nr [...] na okres od 1 kwietnia 2011 r. do 30 kwietnia 2012 r. W uzasadnieniu powyższych decyzji organ I instancji stwierdził, że strona spełnia przesłanki do otrzymania świadczenia pielęgnacyjnego, mimo iż osoba wymagająca opieki od 1979 r. pozostawała w związku małżeńskim. Ponadto w ocenie Kolegium, w ramach kontynuacji świadczenia, zachodzą podstawy do oceny uprawnień strony do świadczenia pielęgnacyjnego od 1 maja 2012 r., gdyż druga z negatywnych przesłanek wskazanych przez organ I instancji, zaistniała z datą ustalenia prawa do zasiłku stałego, tj. od 1 grudnia 2012 r. Dodatkowo Kolegium wskazało na konieczność przesłuchania występujących w sprawie świadków zgodnie z zasadami określonymi w art. 79 § 1 i następne k.p.a.