Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Sędziowie Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków (spr.), Protokolant specjalista Jolanta Pociejowska, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 30 maja 2014 r. sprawy ze skargi Powiatu Lubińskiego na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Dolnośląskiego z dnia 6 lutego 2014 r. nr VK-N.4131.180.8.2013.GD1 w przedmiocie stwierdzenia nieważności uchwały w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkół i Placówek Oświatowych w Lubinie oddala skargę.
Zarząd Powiatu w Lubinie uchwałą z dnia 27 listopada 2013 r. Nr CLXXXIV/725/2013 w sprawie odwołania Dyrektora Zespołu Szkół i Placówek Oświatowych w Lubinie na podstawie art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym (Dz.U. z 2013 r. poz. 595 ze zm.) - dalej u.s.p. oraz art. 38 ust. 1 pkt 2 w zw. w art. 5 c pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r., poz. 2577 ze zm.) - dalej ustawa odwołał z dniem 27 listopada 2013 r. [...] ze stanowiska Dyrektora Zespołu Szkół i Placówek Oświatowych, w Lubinie; uchwała stwierdzała, że jej wykonanie powierza się Staroście Lubińskiemu oraz, że wchodzi w życie z dniem 27 listopada 2013 r.
Zawarto również w niej informację, że została podjęta, po zaciągnięciu opinii Dolnośląskiego Kuratora Oświaty we Wrocławiu.
W uzasadnieniu stwierdzono, że Zarząd Powiatu legitymację do podjęcia uchwały wywodzi z art. 32 ust. 2 pkt 5 ustawy o samorządzie powiatowym zgodnie z którym do zadań zarządu powiatu należy w szczególności zatrudnianie i zwalnianie kierowników powiatowych jednostek organizacyjnych powiatu. Organ który powierzył nauczycielowi stanowisko kierownicze w szkole lub placówce, na podstawie art. 38 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty w przypadkach szczególnie uzasadnionych, po zasięgnięciu opinii kuratora oświaty, może odwołać nauczyciela ze stanowiska kierowniczego w czasie roku szkolnego bez wypowiedzenia.
Podał, że przyczyną odwołania Pani [...] z funkcji Dyrektora Zespołu Szkół i Placówek Oświatowych w Lubinie są liczne nieprawidłowości w sprawowaniu dotychczasowej funkcji, stwierdzone w wyniku przeprowadzonej w okresie od dnia 24.05.2013 r. do 31.08.2013 r. oraz od 02.09.2013 r. do 30.09.2013 r. kontroli doraźnej w zakresie spraw finansowych i administracyjnych jednostki, tj. m.in.
1. Prowadzenie polityki rachunkowości i realizacji wydatków budżetowych m.in.:
a) w zakresie prowadzenia polityki rachunkowości i realizacji wydatków budżetowych stwierdzono nieprawidłowości w wewnętrznych procedurach stanowiących politykę rachunkowości. Ustalono, że nie są przestrzeganie zasady określone w przepisach wewnętrznych. Mechanizmy dotyczące dokumentowania i rejestrowania operacji finansowych i gospodarczych prowadzone są nierzetelnie i nieterminowo (zakup wyposażenia wprowadzano do ewidencji księgowej na konto 013 - "Pozostałe środki trwałe" np. po 4 i po 11 miesiącach od dnia zakupu, w kolejnym roku budżetowym. Stwierdzono również nieterminowe opłacenie składek społecznych z kosztami dodatkowymi, co nosi znamiona naruszenia dyscypliny finansów publicznych,
b) na podstawie pobranej próby dokumentów ustalono, że na dowodach źródłowych dotyczących zakupu wyposażenia (mebli, komputerów, kamer i rejestratorów do monitoringu, odkurzaczy oraz pralki) nie zamieszczono klauzuli informującej, że zakup wpisano do ewidencji, co było niezgodne zobowiązującą Instrukcją gospodarowania majątkiem trwałym - zasady odpowiedzialności za powierzone mienie w Zespole Szkół i Placówek Oświatowych w Lubinie. Wyposażenie zostało przyjęte do ewidencji księgowej w następnym roku budżetowym z kilkumiesięcznym opóźnieniem, natomiast meble za kwotę 20.000,00 zł przyjęto do użytkowania po 11 miesiącach od daty zakupu,