Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Magdalena Jankowska-Szostak, Sędzia NSA Anna Moskała, Protokolant Krzysztof Caliński, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 2 czerwca 2010 r. sprawy ze skargi B. S. na postanowienie Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania I. uchyla zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji; II. nie orzeka w przedmiocie wykonania zaskarżonego postanowienia; III. zasądza od Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych na rzecz skarżącego kwotę 240 (słownie: dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów zastępstwa procesowego.
Postanowieniem z dnia [...] nr [...] Kierownik Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych w W., na podstawie art. 59 § 1 w związku z art. 58 § 1 i 2 k.p.a., odmówił B. S. przywrócenia terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania.
W uzasadnieniu postanowienia organ orzekający wskazał, że strona posiadała uprawnienia kombatanckie przyznane przez b. ZBoWiD z tytułu utrwalania władzy ludowej w okresie od sierpnia do września 1952 r. Kierownik Urzędu mając na uwadze art. 25 ust. 2 ustawy o kombatantach (...) wszczął postępowanie administracyjne, które zakończyło się decyzją z dnia [...] pozbawiającą stronę uprawnień kombatanckich. Decyzja ta została następnie utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] nr [...]. Zainteresowany zaskarżył decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego, który w dniu 25 lutego 2004 r. skargę oddalił. Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu strona wywiodła skargę kasacyjną do Naczelnego Sądu Administracyjnego, który tę skargę oddalił.
Strona ponownie zwróciła się do Urzędu w 2005 r. Wówczas Kierownik Urzędu, po przeprowadzeniu postępowania, decyzją z dnia [...] odmówił uchylenia lub zmiany decyzji administracyjnej w trybie art. 154 k.p.a. Decyzja ta została utrzymana w mocy decyzją z dnia [...] nr[...]. Strona po raz kolejny rozpoczęła korespondencję z Urzędem we wrześniu 2005 r. kierując kolejny wniosek o wzruszenie decyzji ostatecznej z dnia [...]. Wniosek został uznany za próbę wzruszenia decyzji w trybie art. 154 k.p.a. Kierownik Urzędu odmówił uchylenia lub zmiany decyzji, decyzją z dnia [...]. Decyzja ta została następnie uchylona decyzją z dnia [...], a sprawa skierowana do ponownego rozpatrzenia. Po jej rozpoznaniu wydaną decyzję strona zakwestionowała we wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy. Pomimo tego, Kierownik Urzędu utrzymał w mocy decyzję wydaną w trybie art. 154 k.p.a., decyzją z dnia 13 kwietnia 2006 r. Strona zaskarżyła powyższą decyzję do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który wyrokiem z dnia 9 listopada 2006 r. oddalił skargę nie dopatrując się uchybień organu, które podniesiono w skardze. Wywiedziona od tego wyroku skarga kasacyjna została przez Sąd odrzucona z powodu niewłaściwego jej opłacenia. Zainteresowany, w kwietniu 2007 r., wniósł do organu wniosek o wznowienie postępowania. Postępowanie wznowiono postanowieniem z dnia [...] nr [...], a następnie odmówiono uchylenia decyzji w dniu [...] Strona wniosła o ponowne rozpatrzenie sprawy. Organ zwrócił się wtedy do zainteresowanego z zapytaniem, czy jego pismo z dnia 17 kwietnia 2007 r. należy odczytywać jako wniosek o przywrócenie terminu. Strona potwierdziła to w odpowiedzi z dnia 11 grudnia 2007 r. Organ uchylił wówczas, decyzją z dnia [...], decyzję z dnia [...] i skierował sprawę do ponownego rozpatrzenia. Decyzję ze [...] strona zaskarżyła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego zgodnie z pouczeniem w niej zawartym. Sąd, wyrokiem z dnia 12 czerwca 2008 r., uchylił decyzje obu instancji oraz postanowienie z dnia [...] o wznowieniu postępowania, w uzasadnieniu wskazując na wydanie przez organ decyzji odmawiającej wznowienia postępowania z powodu przekroczenia terminu miesięcznego, o jakim stanowi art. 148 § 1 k.p.a. Kierownik Urzędu mając na uwadze powyższe wytyczne Sądu odmówił wznowienia postępowania decyzją z dnia [...] nr [...]. Wnioskodawca skierował wówczas do organu wniosek o ponowne rozpatrzenie sprawy, który rozpoczął postępowanie w II instancji zakończone decyzją o utrzymaniu w mocy decyzji z dnia [...], decyzją z dnia [...] nr [...]. Decyzja ta została zaskarżona do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu, który w wyroku z dnia 30 czerwca 2009 r. stwierdził, że organ nie rozpatrzył wniosku z dnia 17 kwietnia 2007 r. jako podania o przywrócenie terminu do wniesienia wniosku o wznowienie postępowania.