|Sygn. akt IV SA/Wr 217/19 | | , [pic], , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 24 października 2019 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący:, , Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, , Sędziowie:, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków (spr.), , , Protokolant:, sekretarz sądowy Katarzyna Leśniowska, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 24 października 2019 r., sprawy ze skargi R. A., na decyzję Dyrektora Okręgowej Służby Więziennej we W., z dnia [...] kwietnia 2019 r. nr [...], w przedmiocie odmowy udostępnienia informacji publicznej, , oddala skargę w całości;, przyznaje adwokatowi P. Ż. od Skarbu Państwa - Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we Wrocławiu kwotę 295,20 (słownie: dwieście, dziewięćdziesiąt pięć 20/100) złotych w tym 23 % podatku VAT tytułem zwrotu kosztów pomocy prawnej udzielonej z urzędu.,
Dyrektor [...] Służby Więziennej we W. decyzją z dnia [...] kwietnia 2019 r. na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 5 ust. 1, art. 16 ust. 1, ust. 2 pkt 1 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 1330 z późn. zm.), art. 2 ust. 2 pkt 5 i 6 ustawy z dnia 9 kwietnia 2010 r. o Służbie Więziennej (t.j. Dz.U. z 2018 r. poz. 1542 z późn.zm), § 66 ust. 1 i 2 Rozporządzenia Ministra Sprawiedliwości w sprawie sposobów ochrony jednostek organizacyjnych Służby Więziennej (Dz.U. z 2016 r. poz. 1804) oraz art. 104 i art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz.U. z 2018 r., poz. 2096 z późn. zm.), po rozpatrzeniu odwołania R. A. od decyzji Nr [...] Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] we W. odmawiającej udostępnienia informacji publicznej w przedmiocie wydania kserokopii wszystkich aktualnych porozumień dotyczących warunków zatrudniania skazanych zawartych pomiędzy Zakładem Karnym Nr [...] we W., a podmiotami zatrudniającymi osadzonych, wraz z załącznikami i aneksami utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
W uzasadnieniu organ podał, że R. A. wystąpił z wnioskiem z dnia [...] stycznia 2019 r. do Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] we W. o udostępnienie informacji publicznej w zakresie:
1) udostępnienia danych kontrahentów z którymi współpracuje Dyrektor Zakładu Karnego Nr [...] we W. w zakresie zatrudniania skazanych za wynagrodzeniem;
2) wydania kserokopii wszystkich aktualnych porozumień dotyczących warunków zatrudniania skazanych zawartych pomiędzy Zakładem Karnym Nr [...] we W. a podmiotami zatrudniającymi osadzonych na etacie za wynagrodzeniem, wraz z załącznikami i aneksami;
3) podania ilości wakatów dot. zatrudnienia odpłatnego skazanych u kontrahentów Zakładu Karnego Nr [...] we W.;
4) podania ilości skazanych zatrudnionych i skierowanych do zatrudnienia za wynagrodzeniem u kontrahentów Zakładu Karnego Nr [...] we W. posiadających zobowiązanie do świadczeń alimentacyjnych i orzeczony obowiązek naprawienia szkody wyrządzonej przestępstwem;
5) podania ilu skazanych jest obecnie zatrudnionych za wynagrodzeniem u kontrahentów zewnętrznych.
W odpowiedzi na w/w wniosek, pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. organ udostępnił wnioskodawcy informacje, o których mowa w punkcie 1 i 5 wniosku. Równocześnie jednak, odnośnie żądań zawartych w punkcie 2-4 wniosku, stwierdził, że wnioskowana informacja ma charakter informacji przetworzonej. Organ poinformował, iż przygotowanie (opracowanie) żądanej informacji wymaga przeanalizowania dokumentacji źródłowej i zaangażowania personelu jednostki w dodatkowe czynności. Pismem z dnia [...] stycznia 2019 r. wnioskodawca został wezwany do wykazania - w terminie 7 dni od doręczenia pisma - powodów, dla których żądana informacja będzie szczególnie istotna dla interesu publicznego. W odpowiedzi wnioskodawca stwierdził, że nie musi wykazywać powodów, dla których spełnienie jego żądania będzie szczególnie istotne dla interesu publicznego, gdyż to na podmiotach zobowiązanych do udostępnienia informacji publicznej spoczywa obowiązek wykazania braku istnienia tej przesłanki, jeżeli decydują się wydać w tej sprawie decyzję odmowną.