Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Julia Szczygielska (sprawozdawca), Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Protokolant Aleksandra Markiewicz, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 13 czerwca 2013 r. sprawy ze skargi A.W. na decyzję Prezesa Sądu Okręgowego we W. z dnia [...] lutego 2013 r. nr [...] w przedmiocie udostępnienia informacji publicznej oddala skargę.
W piśmie z dnia 1 października 2012 r. skierowanym do Prezesa Sądu Rejonowego dla Wrocławia-Fabrycznej A. W. (dalej: skarżący, wnioskodawca) wniósł o udostępnienie informacji publicznej w zakresie udostępnienia wokand sporządzonych zgodnie z § 23 ust. 1 zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 grudnia 2003r. w sprawie organizacji zakresu działania sekretariatów sądowych oraz innych działów administracji sądowej (Dz. Urz. M. Spr. Nr 5, poz. 22 ze zm.) dla przeprowadzanych rozpraw i odbywanych posiedzeń w sprawach należących do właściwości IV Wydziału Gospodarczego, V Wydziału Gospodarczego, VIII Wydziału Gospodarczego, XV Wydziału Gospodarczego Sądu Rejonowego dla W. - F. w okresie od dnia 14 października 2010 r. do dnia 31 marca 2011 r.
W dniu 12 października 2012r. Kierownik Oddziału Administracyjnego Sądu Rejonowego dla W. - F. na polecenie Prezesa Sądu Rejonowego dla W. - F. zwrócił się drogą mailową do wnioskodawcy o sprecyzowanie zakresu żądanej informacji przez wskazanie, czy chodzi o dane ilościowe, czy też jakościowe.
Wnioskodawca w dniu 12 października 2012 r. w informacji przesłanej mailem wyjaśnił, że zakres informacji, o udostępnienie których wnosił powinien obejmować zakres wskazany w § 23.2 w/w zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 12 grudnia 2003 r. w sprawie organizacji i zakresu działania sekretariatów sądowych (...), tj.: imiona i nazwiska sędziów i ławników, sygnatury akt spraw wyznaczonych na posiedzenie, oznaczenie godzin, na które sprawy wyznaczono, imiona i nazwiska stron i innych osób wezwanych oraz przedmiot sprawy. Nadto pismem z dnia 29 października 2012r. doprecyzował żądanie wniosku, wnosząc o udzielenie informacji publicznej obejmującej niezanonimizowane dane dotyczące imion, nazwisk i stron postępowania ujętych na wokandach z posiedzeń jawnych.
Pismem z dnia 26 października 2012 r. Prezes Sądu Rejonowego dla W.- F. poinformował wnioskodawcę o braku możliwości wygenerowania wnioskowanych wokand w formie elektronicznej i możliwości udostępnienia w formie papierowej, po dokonaniu anonimizacji danych podlegających ochronie danych osobowych tj. nazwisk i imion stron i innych osób wezwanych na rozprawy.
W piśmie z dnia 29 października 2012 r. wnioskodawca stwierdził, iż w Jego ocenie nie jest zasadne dokonywanie anonimizacji danych w odniesieniu do wokand w sprawach gospodarczych.
Pismem z dnia 7 listopada 2012 r. Prezes Sądu Rejonowego dla W. - F. wskazał, iż poprzez zabiegi związane z anonimizacją, informacja stanie się informacją przetworzoną, której uzyskanie uzależnione jest od wykazania interesu publicznego.
Wnioskodawca pismem z dnia 28 listopada 2012r. zakwestionował powyższe stanowisko organu co do charakteru żądanej informacji jako informacji przetworzonej i powołał się na art. 2 ust. 2 ustawy o dostępie do informacji publicznej statuującej zakaz żądania wykazywania interesu prawnego lub faktycznego.
Decyzją z dnia 12 grudnia 2012 r. Prezes Rejonowego dla W.-F. na podstawie art. 3 ust. 1 pkt 1, art. 10 ust. 1, art. 14 ust. 2 i art. 16 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępie do informacji publicznej (Dz. U. Nr 112, poz. 1198 ze zm.) oraz art. 104 § 1 k.p.a. odmówił udostępnienia skarżącemu informacji publicznej w zakresie udostępnienia żądanych wokand sporządzonych w okresie od dnia 14 października 2010 r. do dnia 31 marca 2011 r. W uzasadnieniu tej decyzji podano, że informacja, której wnioskodawca się domaga nie może być udostępniona w formie wskazanej wnioskiem (tj. bez anonimizacji) z uwagi na ograniczenie prawa do informacji publicznej - prywatność osób fizycznych (stron i świadków), a które to dane znajdują się na wokandach. Tak znaczna ilość wokand z czterech wydziałów gospodarczych Sądu wymaga przetworzenia przez usunięcie z nich danych podmiotów. Tego rodzaju zabiegi anonimizacyjne, przy tak znacznej ilości wokand powodują, iż informacja publiczna nabiera charakteru informacji przetworzonej, która wymaga wykazania szczególnie istotnego interesu publicznego. Organ stwierdził, że wnioskodawca nie wykazał istnienia szczególnie istotnego interesu publicznego, a Prezes Sądu Rejonowego dla W. - F. nie znalazł podstaw do zakwalifikowania żądanej informacji, jako szczególnie istotnej dla interesu publicznego.