Sprawa ze skargi na decyzję SKO w W., w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, ,
Sentencja

|Sygn. akt IV SA/Wr 21/14 | | , , , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , , Dnia 5 sierpnia 2014 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, , Przewodniczący, , Sędzia NSA Jolanta Sikorska (spr.), , Sędziowie, Sędzia WSA Lidia Serwiniowska, Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków, , , Protokolant, asystent sędziego Krzysztof Caliński, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 sierpnia 2014 r., sprawy ze skargi E. K., na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W., z dnia [...], nr [...], w przedmiocie odmowy przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, , oddala skargę., , ,

Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze
Uzasadnienie strona 1/12

Decyzją z dnia [...] nr [...] wydaną przez działającego z upoważnienia Burmistrza Miasta D., Dyrektora Ośrodka Pomocy Społecznej w D. z powołaniem się na art. 16 a i art. 24 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r. Nr 139, poz. 992 ze zm.), także § 7 rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 stycznia 2013 r. (Dz. U. z 2013 r., poz. 3) w sprawie sposobu i trybu postępowania w sprawach o świadczenia rodzinne oraz art. 104 k.p.a, odmówiono przyznania E. K., dalej także skarżąca, specjalnego zasiłku opiekuńczego na W. J.

W uzasadnieniu decyzji podano, że w wyniku rozpoznania wniosku skarżącej z dnia 08.07.2013 r. o ustalenie prawa do specjalnego zasiłku opiekuńczego na matkę W. M. J. na podstawie przedłożonych dokumentów ustalono, że skarżąca jest osobą bezrobotną. Pobierała świadczenie pielęgnacyjne w okresie od 13.02.2012 r. do 30.06.2013 r. w związku z niepodejmowaniem zatrudnienia i opieką nad niepełnosprawną matką. Matka skarżącej jest osobą niepełnosprawną, legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności wydanym w 2012 r.

Z przeprowadzonego w dniu 26.07.2013 r. wywiadu środowiskowego z matką skarżącej faktycznie wynika, że skarżąca sprawuje stałą (całodobową) opiekę nad chorą matką. Ze zgromadzonej w sprawie dokumentacji (orzeczenia o niepełnosprawności) wynika, że niepełnosprawność matki skarżącej istnieje od lutego 2008 r., a znaczny stopień niepełnosprawności przyznano od 13.02.2012 r. Ostatnim pracodawcą skarżącej była firma [...] Sp. z o.o., z którym skarżącą wiązała umową o pracę do 04.12.201 r. Ustanie zatrudnienia nastąpiło na skutek wypowiedzenia umowy przez pracodawcę. Skarżąca następnie była osobą bezrobotną z prawem do zasiłku, który pobierała do 24.12.2011 r. Później natomiast była osobą bezrobotną bez prawa do zasiłku do czasu przyznania przez ośrodek pomocy społecznej świadczenia pielęgnacyjnego, czyli do dnia 13.02.2012 r.

Mając powyższe na uwadze organ stwierdził, że skarżąca nie spełnia podstawowego warunku do przyznania specjalnego zasiłku opiekuńczego, jakim jest rezygnacja z zatrudnienia w celu sprawowania opieki nad członkiem rodziny. Nie nastąpiła rezygnacja z zatrudnienia, gdyż to ze strony pracodawcy nastąpiło rozwiązanie umowy. Przyznał, że faktycznie skarżąca sprawuje opiekę nad chorą matką. Podkreślił jednak, że intencją ustawodawcy przy wprowadzaniu regulacji dotyczącej specjalnego zasiłku opiekuńczego było niesienie pomocy osobom, które nie mogą pracować nawet w niepełnym wymiarze czasu pracy właśnie z uwagi na opiekę nad niepełnosprawnym członkiem rodziny.

Wskazał, że zgodnie z art. 16a ust. 1 ustawy o świadczeniach rodzinnych, specjalny zasiłek opiekuńczy przysługuje osobom, na których zgodnie z przepisami ustawy z dnia 25 lutego 1964 r. - Kodeks rodzinny i opiekuńczy (Dz. U. z 2012 r., poz. 788 i 1529) ciąży obowiązek alimentacyjny, jeżeli rezygnują z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z koniecznością sprawowania stałej opieki nad osobą legitymującą się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności albo orzeczeniem o niepełnosprawności łącznie ze wskazaniami: konieczności stałej lub długotrwałej opieki lub pomocy innej osoby w związku ze znacznie ograniczoną możliwością samodzielnej egzystencji. Z powyższego wynika, że świadczenie, które jest finansowane z budżetu państwa, przeznaczone jest dla osób, które rezygnują z zatrudnienia z powodu konieczności sprawowania bezpośredniej, stałej opieki nad osobą niepełnosprawną, w stosunku do której ciąży na nich obowiązek alimentacyjny, a która wymaga szczególnej opieki ze względu na swoją niepełnosprawność. Istnieje więc ścisła korelacja pomiędzy rezygnacją z zatrudnienia a sprawowaniem opieki nad osobą niepełnosprawną. Przez "stałą opiekę" należy rozumieć opiekę wykonywaną nieustannie, w sposób ciągły, przez cały czas, a więc w zasadzie opiekę codzienną.

Strona 1/12
Inne orzeczenia o symbolu:
6329 Inne o symbolu podstawowym 632
Inne orzeczenia z hasłem:
Pomoc społeczna
Inne orzeczenia sądu:
Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu
Inne orzeczenia ze skargą na:
Samorządowe Kolegium Odwoławcze