Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym Przewodniczący : Sędzia NSA Julia Szczygielska Sędziowie : Sędzia WSA Lidia Serwiniowska (spr.) Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant : Dorota Hurman po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 18 lipca 2013 r. sprawy ze skargi T. S. na decyzję Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania stypendium socjalnego oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją Rektora Uniwersytetu W. z dnia [...], nr [...] na podstawie na podstawie art. 175 ust. 3 w związku z art. 173 ust. 1 pkt 1 i art. 207 ust. 1 ustawy z dnia 27 lipca 2005 r. - Prawo o szkolnictwie wyższym ( Dz. U. z 2012 r., poz. 572 ze zm.), dalej: p.s.w., § 38 ust. 1 Regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Uniwersytetu W., stanowiącego załącznik do zarządzenia Nr 44/2012 Rektora Uniwersytetu W. z dnia 14 maja 2012 r., dalej: regulamin, oraz art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., po rozpatrzeniu odwołania T. S., dalej: skarżący, z dnia 9 lutego 2013 r., od decyzji Dziekana Wydziału Nauk Historycznych i Pedagogicznych z dnia [...] w sprawie nieprzyznania stypendium socjalnego, utrzymano w mocy decyzję organu I instancji.
W motywach uzasadnienia zaskarżonego rozstrzygnięcia podano, że decyzją organu I instancji odmówiono skarżącemu przyznania stypendium socjalnego.
Rozpatrując odwołanie organ odwoławczy dokonał analizy dokumentów złożonych przez skarżącego wraz z wnioskiem o przyznanie świadczenia, jak i treść odwołania. Organ odwoławczy ustalił, że na podstawie § 6 ust. 1 regulaminu - brak jest podstaw do uwzględnienia odwołania. Stypendium socjalne może bowiem otrzymać student znajdujący się w trudnej sytuacji materialnej, w którego rodzinie dochód na osobę nie przekracza kwoty 782 zł. W przypadku skarżącego, dochód przekracza wymienioną kwotę, ponieważ wynosi 889,19 zł. W złożonym odwołaniu skarżący kwestionuje wysokość obliczonego dochodu na osobę w rodzinie, twierdząc, że dochody uzyskane z tytułu umowy o dzieło nie powinny być uwzględnione jako źródło dochodu. Zgodnie z art. 179 ust. 5 ustawy oraz z § 10 regulaminu miesięczną wysokość dochodu na jedną osobę w rodzinie studenta uprawniającą do ubiegania się o stypendium socjalne ustala się na zasadach określonych w ustawie z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. z 2006 r., nr 139, poz. 992 ze zm.), dalej: ustawa. Art. 3 pkt 1 a) ustawy definiuje dochód jako przychody podlegające opodatkowaniu na zasadach określonych w art. 27, 30b, 30 c i 30e ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych (Dz. U z 2010 r. nr 51, poz. 307, ze zm.), pomniejszone o koszty uzyskania przychodu, należny podatek dochodowy od osób fizycznych, składki na ubezpieczenia społeczne niezaliczone do kosztów uzyskania przychodu oraz składki na ubezpieczenie zdrowotne. Podstawą obliczenia dochodu przypadającego na jedną osobę w rodzinie studenta ubiegającego się o przyznanie stypendium socjalnego w roku akademickim 2012/2013 jest rok 2011 (art. 3 ust. 2 ustawy). A zatem wszystkie dochody wykazane w przedłożonych przez skarżącego zaświadczeniach z Urzędu Skarbowego za 2011 r. stanowią dochody, które należy brać pod uwagę obliczając dochody rodziny studenta. Zgodnie z art. 5 ust. 4 ustawy, w przypadku utraty dochodu przez członka rodziny, osobę uczącą się lub dziecko pozostające pod opieką opiekuna prawnego w roku kalendarzowym poprzedzającym okres zasiłkowy lub po tym roku, ustalając ich dochód nie uwzględnia się dochodu utraconego. W tym celu ustawodawca określił - w art. 3 ust. 23 ustawy - katalog dochodów utraconych. A zatem enumeratywnie zostały wymienione źródła dochodu, które mają być uznane za utracone, a ich wysokość odliczona od dochodu osiągniętego w 2011 r. Dochód z tytułu umowy o dzieło nie znajduje się w katalogu dochodów utraconych, co jednoznacznie stwierdza art. 3 pkt 23 lit. c) ustawy.