Sprawa ze skargi na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie Sędzia NSA Henryk Ożóg Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska (spr.) Protokolant Anna Rudzińska po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 20 sierpnia 2009 r. sprawy ze skargi I. M. na decyzję Kierownika Urzędu ds. Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 6 lutego 2009 r., nr[...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy pieniężnej oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/5

Przedmiotem skargi wniesionej przez I. M. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego we W. jest decyzja Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych z dnia 6 lutego 2009 r. Nr [...]utrzymująca w mocy decyzję własną z dnia 7 sierpnia 2008 r. Nr [...] wydaną z powołaniem się na przepisy art. 104 § 1 Kodeksu postępowania administracyjnego w związku z art. 19 ust. 6 ustawy z dnia 24 stycznia 1991 r. o kombatantach oraz niektórych osobach będących ofiarami represji wojennych i okresu powojennego (Dz. U. z 2002 r. Nr 42, poz. 371 ze zm.)(zwaną dalej ustawa o kombatantach) w przedmiocie odmowy przyznania stronie skarżącej doraźnej pomocy pieniężnej.

Postępowanie administracyjne w sprawie wszczęte zostało wnioskiem Ireny M. z dnia 23 lipca 2008 r. adresowanym do Kierownika Urzędu do Spraw Kombatantów i Osób Represjonowanych o udzielenie pomocy pieniężnej. Do przedmiotowego wniosku strona dołączyła szereg kserokopii dokumentów potwierdzających jej sytuację materialno-rodzinną oraz postanowienie Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej we W. z dnia 23 lipca 2008 r. pozytywnie opiniujące jej wniosek o udzielenia pomocy pieniężnej.

Kierownik Urzędu w uzasadnieniu decyzji odmawiającej uwzględnienia wniosku wskazał, że miesięczny dochód wnioskodawczyni wynosi 1436,31 zł i powinien zabezpieczyć jej potrzeby. Zwrócił uwagę na to , że strona w bieżącym roku otrzymała pomoc pieniężną w kwocie 300 zł z przeznaczeniem na cele zdrowotne, zaś w pierwszej kolejności pomoc przyznawana jest osobom, które jej dotychczas nie otrzymały. Dodatkowo stwierdził, że za odmową udzielenia pomocy przemawia również wielkość środków pozostających w dyspozycji organu.

We wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy strona podniosła , że wprawdzie jej dochód miesięczny wynosi 1436,31 zł brutto, jednakże z tej kwoty pokrywa ona wydatki na mieszkanie w wysokości 550, 00 zł, gaz i energię w kwocie 120, 00 zł, telefon, około 90,00 zł oraz ponosi wydatki związane z zakupem leków za kwotę od 450, 00 do 500, 00 zł. Wobec tego na utrzymanie pozostaje jej miesięcznie 150,00 zł. Odwołująca argumentowała , że ustawa nie przewiduje ile razy w roku można otrzymać pomoc pieniężną, tym bardziej ,że jej wniosek został poparty przez kierownika MOPS we W..

W uzasadnieniu decyzji ostatecznej wydanej po ponownym rozpatrzeniu sprawy Kierownik Urzędu stwierdził, że z przedstawionych przez wnioskodawczynię rachunków wynika, ze ponosi ona opłaty za użytkowanie mieszkania w wysokości 429,35 zł - w tym rachunki za energię elektryczną oraz gaz - ponadto przeznacza około 350 zł miesięcznie na zakup leków. Z ustaleń organu wynika dalej ,że strona zamieszkuje w trzypokojowym mieszkaniu , zaś jej dochód - zgodnie z informacją Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej - wynosi 1436,31 zł. Według organu doraźna lub okresowa pomoc pieniężna, przyznawana w podstawowym przewidzianym w art. 19 ust. 1-5 ustawy o kombatantach trybie oraz zgodnie z przepisami rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Socjalnej z dnia 17 kwietnia 1998 r. w sprawie kryteriów, form i trybu przyznawania i udzielania pomocy pieniężnej z Państwowego Funduszu Kombatantów nie może zostać przyznana osobie, której dochód przekracza 220 % najniższej emerytury tj. 1399,84 zł. Stwierdzenie , że dochody strony przekraczają wskazaną kwotę jest istotnym punktem odniesienia dla Kierownika w zakresie podjęcia decyzji odmownej, mimo, że może on na podstawie art. 19 ust. 6 ustawy o kombatantach w szczególnych przypadkach przyznać pomoc pieniężną na innych warunkach niż określone w powołanym rozporządzeniu. Zdaniem Kierownika Urzędu sytuacja materialna strony - oceniania również w doniesieniu do wysokości dochodów innych wnioskodawców- nie uzasadnia odstąpienia od przyjętych zasad rozdziału środków znajdujących się w jego dyspozycji. Wskazał, że w ubiegłym roku (2008 przyp. Sądu) budżet kierownika Urzędu wynosił 11 milionów złotych, co było kwotą pozwalającą na udzielenie pomocy wdowie po kombatancie, której dochód wyniósł 981,80 zł. W bieżącym roku wysokość środków jakimi dysponuje jest analogiczna do ubiegłorocznej, zatem nie jest możliwe pozytywne rozpatrzenie wszystkich wniosków i udzielenie każdemu wnioskodawcy pomocy zgodnie z oczekiwaniami.

Strona 1/5