Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska, Sędziowie Sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.), Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, Protokolant asystent sędziego Sylwia Zdyb, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 10 maja 2013 r. sprawy ze skargi L. F. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] października 2012 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej oddala skargę.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] października 2012r., Nr [...]z powołaniem się na przepis art.138 § 1 pkt 1 k.p.a. i art.33 ust.4 pkt 3 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t.j. Dz. U. z 2008 r. Nr 69, poz. 415 ze zm.), Wojewoda D. po rozpatrzeniu odwołania L. F. od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] sierpnia 2012r, Nr [...] orzekającej o utracie statusu osoby bezrobotnej z dniem 5 czerwca 2012r.- utrzymał w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy rozstrzygnięcie swe oparł na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych.
Skarżący L. F. zgłosił się do Powiatowego Urzędu Pracy we W. w dniu 27 kwietnia 2012 r., i decyzją z dnia [...] maja 2012 r. został uznany za osobę bezrobotną bez prawa do zasiłku od dnia 27 kwietnia 2012 r.
W dniu 4 czerwca 2012r. skarżący otrzymał ofertę pracy na stanowisko pomocnik montera zaworów do firmy [...] Sp. z o.o. we W.. Równocześnie stronę pouczono, że w przypadku nieuzasadnionej przyczyny odmowy przyjęcia odpowiedniego zatrudnienia zostanie pozbawiona statusu osoby bezrobotnej na okres 120 dni w przypadku pierwszej odmowy, 180 dni w przypadku drugiej odmowy, 270 dni w przypadku trzeciej i każdej kolejnej odmowy. Informację o prawach i obowiązkach osoby kierowanej do pracodawcy L. F. podpisał w dniu 4 czerwca 2012r.
W dniu 5 czerwca 2012 r. L. F. odmówił przyjęcia zatrudnienia, argumentując odmowę, cyt.: "z powodu niewolniczego charakteru pracy". Wyjaśnienia odwołującego zostały uznane przez organ I instancji za nieuzasadnione. Konsekwencja tegoż było wydanie w dniu 9 sierpnia 2012 r. przez organ I instancji w/w decyzji, mocą której L. F. został pozbawiony statusu osoby bezrobotnej z dniem 5 czerwca 2012r., ponieważ w ocenie organu z posiadanej dokumentacji wynika, że skarżący odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy. W decyzji tej również poinformowano skarżącego, że odzyskanie statusu osoby bezrobotnej może nastąpić po upływie co najmniej 120 dni od dnia jego utraty w wyniku ponownej rejestracji.
W odwołaniu od tej decyzji L. F. wniósł o jej zmianę i przywrócenie statusu osoby bezrobotnej stwierdzając, że odmówił przyjęcia przedstawionej ofertę pracy, cyt.: "z powodu niewolniczego charakteru pracy".
Organ II instancji nie podzielił zarzutów odwołania i podkreślił, że zgodnie z przepisem art. 33 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 20.04.2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy - starosta, z zastrzeżeniem art. 75 ust. 3, pozbawia statusu bezrobotnego który, odmówił bez uzasadnionej przyczyny przyjęcia propozycji odpowiedniej pracy lub innej formy pomocy określonej w ustawie lub poddania się badaniom lekarskim lub psychologicznym, mającym na celu ustalenie zdolności do pracy lub udziału w innej formie pomocy określonej w ustawie:
a) 120 dni w przypadku pierwszej odmowy,
b) 180 dni w przypadku drugiej odmowy,
c) 270 dni w przypadku trzeciej i każdej kolejnej odmowy.
Ustawowa definicja "odpowiedniej pracy", oznacza zaś zatrudnienie lub inną pracę zarobkową które podlegają ubezpieczeniom społecznym i do wykonywania których bezrobotny ma wystarczające kwalifikacje lub doświadczenie zawodowe lub może je wykonywać po uprzednim szkoleniu albo przygotowaniu zawodowym dorosłych, a stan zdrowia pozwala mu na ich wykonywanie oraz łączny czas dojazdu do miejsca pracy i z powrotem środkami transportu zbiorowego nie przekracza 3 godzin, za wykonywanie których osiąga miesięcznie wynagrodzenie brutto, w wysokości co najmniej minimalnego wynagrodzenia za pracę w przeliczeniu na pełny wymiar czasu pracy.