Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędziowie: Asesor WSA Ewa Kamieniecka ( sprawozdawca ) Asesor WSA Alojzy Wyszkowski Protokolant: Małgorzata Rutkiewicz po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 sierpnia 2005 r. sprawy ze skargi J. B. na decyzję D. Kuratora Oświaty z dnia [...] r. Nr [...] w przedmiocie stwierdzenia z urzędu nieważności aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego z dnia [...]r. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji; II. zasądza od D. Kuratora Oświaty na rzecz skarżącego J. B. kwotę 240 złotych ( słownie: dwieście czterdzieści złotych ) tytułem zwrotu kosztów postępowania przed Wojewódzkim Sądem Administracyjnym; III. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu; IV. zwraca skarżącemu J. B. uiszczony wpis od skargi 200 zł ( słownie dwieście złotych ).
W dniu [...] roku J. B. otrzymał od Dyrektora Zespołu Szkół Zawodowych Nr [...] akt nadania stopnia nauczyciela kontraktowego. Jako podstawę prawną wydania tego aktu wskazano art. 9 b ust. 4 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela ( Dz. U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357 z późn. zm. ) w związku z art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 roku o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 19, poz. 239 ).
Decyzją z dnia [...] roku Nr [...] wydaną na podstawie art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego ( tekst jednolity: Dz. U. z 2000 r. Nr 98, poz. 1071 z późn. zm. ) w związku z art. 9 b ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 stycznia 1982 r. Karta Nauczyciela ( Dz. U. z 1997 r. Nr 56, poz. 357 z późn. zm. ) i art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 18 lutego 2000 roku o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz o zmianie niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 19, poz. 239 ) Prezydent W. stwierdził z urzędu nieważność aktu nadania stopnia awansu zawodowego nauczyciela kontraktowego wskazując, że akt ten został wydany z rażącym naruszeniem prawa. Zdaniem organu Prezydenta W. J. B. nie mógł uzyskać stopnia nauczyciela kontraktowego na podstawie powołanych w decyzji przepisów, ponieważ w dniu wejścia w życie ustawy z dnia 18 lutego 2000 roku, tj. w dniu 6 kwietnia 2000 r. nie posiadał kwalifikacji do zajmowania tego stanowiska. Przygotowanie pedagogiczne, niezbędne do pracy na stanowisku nauczyciela, J. B. uzyskał dopiero w dniu [...]r., co dokumentuje świadectwo ukończenia kursu kwalifikacyjnego pedagogicznego dla czynnych zawodowo nauczycieli.
Skarżący wniósł od tej decyzji odwołanie, żądając jej uchylenia jako niezgodnej z prawem. Zdaniem skarżącego decyzja została wydana z naruszeniem art. 156 § 1 pkt 2 K.p.a., gdyż nie zachodzi przypadek kwalifikowanego rażącego naruszenia prawa. Decyzja została wydana również z naruszeniem art. 9 a ust. 3 i art. 9 b ust. 4 ustawy Karta Nauczyciela, ponieważ wymóg przygotowania pedagogicznego nie występuje w odniesieniu do nauczyciela akademickiego i brak kursu pedagogicznego nie stanowi uzasadnienia dla degradacji nauczyciela akademickiego do stopnia stażysty.
Decyzją z dnia [...] roku Nr [...] D. Kurator Oświaty utrzymał w mocy decyzję organu I instancji. W uzasadnieniu organ odwoławczy wskazał, że skarżący w okresie od [...] roku do [...] roku zatrudniony był w Zespole Szkół Zawodowych Nr [...] na stanowisku nauczyciela przedmiotów informatycznych, w niepełnym wymiarze czasu pracy. W dniu 6 kwietnia 2000 roku weszła w życie ustawa z dnia 18 lutego 2000 roku o zmianie ustawy - Karta Nauczyciela oraz zmianie niektórych innych ustaw ( Dz. U. Nr 19, poz. 239 ze zm. ), która wprowadziła nowy tryb awansu zawodowego nauczycieli. Zgodnie z tą ustawą nauczyciele w zależności od sposobu zatrudnienia i posiadanych kwalifikacji, uzyskali w tym dniu z mocy prawa stopnie nauczyciela stażysty, kontraktowego lub mianowanego. Skarżący w dniu [...] roku zatrudniony był w szkole na podstawie umowy o pracę. Legitymował się dyplomem ukończenia studiów wyższych magisterskich na Wydziale Podstawowych Problemów Techniki Politechniki W. na kierunku Inżynieria Biomedyczna, w zakresie specjalności: Zastosowanie komputerów w medycynie. Kwalifikacje do nauczania w szkołach podstawowych, gimnazjach i szkołach ponadgimnazjalnych, zgodnie z przepisami § 2, 2 a oraz § 3 obowiązującego w dniu wydania decyzji rozporządzenia MEN z dnia 10 października 1991 roku w sprawie szczegółowych kwalifikacji wymaganych od nauczycieli oraz określenia szkół i wypadków, w których można zatrudnić nauczycieli nie mających wyższego wykształcenia ( Dz. U. Nr 98, poz. 433 ze zm. ) posiadała osoba legitymująca się dyplomem ukończenia studiów magisterskich na kierunku zgodnym z nauczanym przedmiotem lub rodzajem prowadzonych zajęć i przygotowaniem pedagogicznym. J. B. nie posiadał odpowiedniego przygotowania pedagogicznego, które nabył dopiero po ukończeniu kursu kwalifikacyjnego zorganizowanego przez Ośrodek Doskonalenia Nauczycieli "[...]" we W. w dniu [...] roku. Stopień nauczyciela kontraktowego uzyskali w dniu [...] roku nauczyciele zatrudnieni w tym dniu na podstawie umowy o pracę i posiadający wymagane kwalifikacje. Nabycie stopnia następowało z mocy prawa. J. B. nie mógł uzyskać stopnia awansu na tej podstawie, ponieważ nie posiadał wówczas kwalifikacji wymaganych w/w rozporządzeniem. Organ II instancji stwierdził, że podczas wydawania aktu nadania stopnia nauczyciela kontraktowego przez dyrektora szkoły nastąpiła oczywista sprzeczność pomiędzy treścią przepisu, który jako jeden z warunków koniecznych wskazywał posiadanie wymaganych kwalifikacji, a sposobem rozstrzygnięcia sprawy, czyli stwierdzeniem, że nauczyciel uzyskał stopień nauczyciela kontraktowego, mimo że nie spełniał jednego z wymogów.