Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Tadeusz Kuczyński Sędziowie Sędzia NSA Jolanta Sikorska Sędzia WSA Alojzy Wyszkowski (sprawozdawca) Protokolant Aleksandra Markiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 5 września 2012 r. sprawy ze skargi W. M. na postanowienie Wojewody D. z dnia [...] 2011 r. nr [...] w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania z miejsca pobytu stałego oddala skargę.
Przedmiotem skargi jest postanowienie Wojewody D. z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...], którym po rozpatrzeniu zażalenia W. M. (dalej: skarżący), utrzymał w mocy postanowienie Prezydenta W. z dnia [...] października 2011 r. nr [...] wydane w przedmiocie odmowy zawieszenia postępowania w sprawie wymeldowania skarżącego z miejsca pobytu stałego.
Prezydent W. postanowieniem z dnia [...] października 2011 r. orzekł o odmowie zawieszenia postępowania administracyjnego w sprawie wymeldowania skarżącego z miejsca pobytu stałego w lokalu przy ul. [...] we W. przyjmując, że rozpatrzenie przedmiotowej sprawy nie zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego dotyczącego prowadzonej sprawy karnej przeciwko komornikowi sądowemu. W trakcie składania wyjaśnień do protokołu z dnia 24 października 2011 r. skarżący wniósł o zawieszenie postępowania podał, że w Sądzie toczy się sprawa karna na czynności komornicze, jak również cywilna przeciwko komornikowi o zwrot niesłusznie wyegzekwowanych należności pieniężnych. Według skarżącego rozstrzygnięcie to ma kluczowe znaczenie dla toczącego się postępowania w sprawie o wymeldowanie go z miejsca stałego pobytu. W dniu 1 sierpnia 2011 r. opuścił ten lokal dobrowolnie, zgodnie z własną decyzją", zabierając rzeczy osobiste i oddając klucze do mieszkania. W tym dniu doszło również do przeprowadzenia czynności komorniczych.
Na postanowienie Prezydenta z dnia [...] października 2011 r. skarżący złożył zażaleniu z dnia 12 listopada 2011 r., wnosząc o jego uchylenie, zarzucając błąd w ustaleniach faktycznych. W uzasadnieniu podał, że arbitralne przyjęcie przez organ administracji, że sprawa karna przeciwko komornikowi sądowemu nie tworzy zagadnienia wstępnego w sprawie meldunkowej jest nie do przyjęcia. Zdaniem skarżącego dla pełnego wyjaśnienia do czego zobowiązany jest organ administracji -wystarczyłoby wykonanie dyspozycji art. 100 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2000 r. nr 98 poz. 1071 ze zm.) dalej k.p.a poprzez przedłożenie posiadanych dokumentów, że toczące się postępowanie sądowe może skutkować unieważnieniem wszystkich czynności komornika związanych z eksmisją, a co za tym idzie, objąć jako bezzasadne wymeldowanie z pobytu stałego.
Rozpatrując zażalenie Wojewoda D. postanowieniem z dnia [...] grudnia 2011 r., nr [...] utrzymał w mocy postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu wskazał, że zgodnie z art. 97 § 1 k.p.a.
1) w razie śmierci strony lub jednej ze stron, jeżeli wezwanie spadkobierców zmarłej strony do udziału w postępowaniu nie jest możliwe i nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 30 § 5, a postępowanie nie podlega umorzeniu jako bezprzedmiotowe (art. 105),
2) w razie śmierci przedstawiciela ustawowego strony,
3) w razie utraty przez stronę lub przez jej ustawowego przedstawiciela zdolności do czynności prawnych,
4) gdy rozpatrzenie sprawy i wydanie decyzji zależy od uprzedniego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego przez inny organ lub sąd.