Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kamieniecka (spr.) Sędziowie asesor WSA Marta Pająkiewicz - Kremis sędzia WSA Wanda Wiatkowska - Ilków Protokolant Mariusz Sitny po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 sierpnia 2020 r. sprawy ze skargi W. E. na decyzję Wojewody D. z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] w przedmiocie utraty statusu osoby bezrobotnej uchyla zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję organu pierwszej instancji.
W dniu [...] listopada 2019 r. W. E. stawił się w Powiatowym Urzędzie Pracy w Ś. w celu rejestracji jako osoby bezrobotnej. Kolejny termin stawiennictwa w urzędzie pracy wyznaczono na dzień [...] listopada 2019 r.
Decyzją z dnia [...] listopada 2019 r. nr [...]Starosta Ś. uznał zainteresowanego za osobę bezrobotną z dniem [...] listopada 2019 r., wskazując że zasiłek dla bezrobotnych przysługuje po upływie 90 dni od dnia zarejestrowania. Decyzję doręczono zainteresowanemu w dniu [...] grudnia 2019 r.
Pismem z dnia [...] listopada 2019 r. organ zawiadomił zainteresowanego o wszczęciu postępowania w sprawie utraty statusu osoby bezrobotnej z powodu niezgłoszenia się w wyznaczonym terminie w dniu [...] listopada 2019 r. Zawiadomienie doręczono w dniu [...] grudnia 2019 r.
W dniu [...] grudnia 2019 r. zainteresowany powiadomił organ, że w najbliższym czasie nie będzie mógł podjąć pracy, ponieważ został skierowany na poważną operację oraz wniósł o niewyznaczanie terminów wizyt w PUP i niewysyłanie listów poleconych. W załączeniu zainteresowany przedłożył kartę kwalifikacyjną do operacji kardiochirurgicznej.
Następnie w dniu [...] grudnia 2019 r. zainteresowany poinformował organ, że w dniu [...]listopada 2019 r. nie mógł stawić się w PUP, ponieważ od [...] do [...]listopada 2019 r. przebywał w szpitalu, gdzie stwierdzono konieczność dalszego specjalistycznego leczenia.
Decyzją z dnia [...]grudnia 2019 r. nr [...]Starosta Ś. na podstawie art. 33 ust. 4 pkt 3 i pkt 4 oraz ust. 4ca ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy (t. j.: Dz. U. z 2019 r., poz. 1482 ze zm.) orzekł o utracie przez zainteresowanego statusu osoby bezrobotnej z dniem [...] listopada 2019 r. na okres 120 dni, ponieważ zainteresowany nie stawił się w PUP w wyznaczonym terminie i nie powiadomił w okresie 7 dni o uzasadnionej przyczynie tego niestawiennictwa.
W odwołaniu zainteresowany wyjaśnił, że w dniu [...] listopada 2019 r. poczuł się gorzej i w dniu następnym udał się do szpitala, w którym przebywał od [...]do [...] listopada 2019 r. Lekarze stwierdzili konieczność przeprowadzenia operacji kardiochirurgicznej. Wyjaśnił też, że nie znał treści niezwykle rygorystycznego art. 33 ust. 4 pkt 4 ustawy o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy. W załączeniu przedłożył kartę informacyjną ze szpitala.
Wojewoda D. decyzją z dnia [...] stycznia 2020 r. nr [...] utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję, wskazując że zainteresowany podał przyczyny swojego niestawiennictwa w dniu [...] listopada 2019 r. dopiero w piśmie z dnia [...]grudnia 2019 r., które złożył w PUP po upływie 7 dni od wyznaczonej daty. Termin ten jest terminem prawa materialnego, a ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy nie przewiduje możliwości jego przywrócenia. Złe samopoczucie i następnie pobyt w szpitalu zostałyby uwzględnione jako uzasadniona przyczyna niestawiennictwa, gdyby zainteresowany w okresie 7 dni od wyznaczonej daty stawiennictwa lub w okresie 7 dni od dnia ustania przyczyny niestawiennictwa (tj. od dnia wyjścia ze szpitala) powiadomił organ o tej okoliczności oraz przedłożył kartę informacyjną leczenia szpitalnego. W przypadku bowiem, gdy bezrobotny nie mógł zgłosić się do urzędu pracy na wyznaczone spotkanie z przyczyn od siebie niezależnych, to bieg terminu do powiadomienia urzędu pracy o zaistniałej sytuacji rozpoczyna się od dnia ustania obiektywnej przeszkody uniemożliwiającej to powiadomienie. Zainteresowany został prawidłowo powiadomiony o terminie zgłoszenia się do urzędu oraz był pouczony o prawach i obowiązkach osoby bezrobotnej, w tym o obowiązku powiadomienia urzędu w okresie 7 dni od daty wyznaczonej o uzasadnionej przyczynie niestawiennictwa.