|Sygn. akt IV SA/Wr 123/18 | | , [pic], , WYROK, , W IMIENIU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ, , Dnia 11 kwietnia 2018 r., , , Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu, w składzie następującym:, Przewodniczący, , Sędzia NSA Mirosława Rozbicka - Ostrowska, , Sędziowie, Sędzia WSA Ewa Kamieniecka, Sędzia WSA Gabriel Węgrzyn (spr.), , , Protokolant, sekretarz sądowy Katarzyna Leśniowska, , , po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 11 kwietnia 2018 r., sprawy ze skargi O. L., na decyzję Odwoławczej Komisji Stypendialnej Wyższej Szkoły Fizjoterapii we W., z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...], w przedmiocie przyznania stypendium socjalnego, , , stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji., ,
Decyzją z [...] XII 2017 r. (nr [...]) Odwoławcza Komisja Stypendialna Wyższej Szkoły A (dalej "organ") orzekła o przyznaniu O. L. (dalej "skarżąca") "stypendium socjalnego/stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości*".
W motywach decyzji organ wyjaśnił, że zgodnie z art. 107 § 3 kpa oraz rozdziałem 2 § 9 pkt 1 i 2 regulaminu ustalania wysokości, przyznawania i wypłacania świadczeń pomocy materialnej dla studentów Wyższej Szkoły A (przyjętego zarządzeniem nr [...] Rektora Wyższej Szkoły A z dnia [...] IX 2017 r.) - dalej jako "Regulamin" - Odwoławcza Komisja Stypendialna przyznała skarżącej stypendium socjalne/stypendium socjalne w zwiększonej wysokości* od miesiąca grudnia 2017 w związku z uzupełnieniem przez skarżącą wniosku o stypendium socjalne dnia [...] X 2017 r. i dostarczeniem następujących dokumentów:
- zaświadczenia z Urzędu Skarbowego za 2016 r. O. L.;
- oświadczenia dotyczącego aktualnej sytuacji dochodowej W. L.;
- oświadczenia dotyczącego aktualnej sytuacji dochodowej E. L.;
- oświadczenia dotyczącego aktualnej sytuacji dochodowej L. L.
W skardze na powyższą decyzję zarzucono naruszenie przepisów art. 64 § 2, art. 77 i art. 75 § 1 kpa oraz § 6 ust. 1, 6 i 7 Regulaminu. Skarżąca podniosła, że w dniu [...] X 2017 r. złożyła wniosek o przyznanie stypendium socjalnego w zwiększonej wysokości wraz załącznikami, którego kompletność została sprawdzona w jej obecności przez pracownika przyjmującego wnioski, a wniosek przyjęto bez uwag. Dalej wyjaśniła, że do chwili ogłoszenia listy osób, którym przyznano stypendium, tj. do pierwszych dni grudnia, nie otrzymała żadnego wezwania do usunięcia braków formalnych. Tymczasem została na ogłoszonej liście ujęta jako osoba, której wniosek pozostawiono bez rozpoznania z powodu braków formalnych. Skarżąca podała następnie, że dopiero podczas wizyty w dziekanacie w dniu [...] XII 2017 r. dowiedziała się, że ma uzupełnić braki formalne wniosku w terminie 7 dni o zaświadczenie o osiągniętych dochodach w 2016 r. oraz o oświadczenia rodziny o aktualnej sytuacji dochodowej. Braki zostały uzupełnione w dniu [...] XII 2017 r., a pomimo to zostało skarżącej przyznane stypendium dopiero od grudnia 2017 r., zamiast od października, kiedy to składany był wniosek. Skarżąca zwróciła uwagę, że zgodnie z § 6 pkt 6 i 7 Regulaminu, Sekretariat Uczelni zobowiązany był do udzielania wszelkich informacji o formach pomocy materialnej, sposobach i terminach wnioskowania oraz sprawdzenia każdego wniosku w trakcie przyjmowania pod względem formalnym, czyli kompletności formularzy i załączników. Organ - zdaniem skarżącej - naruszył te przepisy jak i przepis art. 64 § 1 kpa, który wskazuje wyraźnie na tryb i formę informowania o brakach formalnych wniosku oraz na tryb ich uzupełniania. Skarżąca podkreśliła też, że zakwestionowana decyzja wydana została w trybie odwoławczym, mimo że nigdy nie wydano jej decyzji pierwszoinstancyjnej, a nadto nie składała nigdy odwołania. Poza tym - w ocenie skarżącej - decyzja w ogóle nie określa, jakie stypendium jej przyznano, zaś wysokość wypłat wskazuje, że przyznano stypendium w podstawowej wysokości, nieadekwatnej do złożonego wniosku.