Sprawa ze skargi na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej we W. w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego uchyla decyzję I i II instancji.
Tezy

I. Prawo funkcjonariusza do pomocy finansowej jest regulowane wyłącznie ustawą, a zatem w zakresie regulacji ustawowej nie jest dopuszczalne jej interpretowanie przy stosowaniu rozwiązań prawnych wynikających z aktów wykonawczych.

II. Jeżeli skarżący uwaza, że wskutek niewydania decyzji w terminie określonym w k.p.a., a więc niezgodne z prawem działania poniósł szkodę, to powinien rozważyć możliwość uruchomienia odpowiedzialności odszkodowawczej.

Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Masternak-Kubiak (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Mirosława Rozbicka-Ostrowska Sędzia WSA Marcin Miemiec Protokolant Krzysztof Caliński po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 września 2006 r. sprawy ze skargi W. W. na decyzję Dyrektora Okręgowego Służby Więziennej we W. z dnia [...] r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego uchyla decyzję I i II instancji.

Uzasadnienie strona 1/9

Dyrektor Okręgowy Służby Więziennej we W. decyzją Nr [...] z dnia [...] r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt.1 k.p.a. (Dz. U. z 2000 r., Nr 98, poz. 1071 z późn. zm.), art. 90 ust. 1 i 2, art. 85 i 91 ustawy z dnia 26 kwietnia 1996 r. o Służbie Więziennej (tekst jedn. Dz. U. z 2002 r., Nr 207, poz. 1761 z późn. zm) oraz zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 września 1997 r. w sprawie określenia wysokości, szczegółowych zasad przyznawania i wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. Urz. Ministerstwa Sprawiedliwości z 1997 r., Nr 4, poz. 50), utrzymał w mocy decyzję Dyrektora Zakładu Karnego Nr [..] we W. z dnia [...] r. nr [...] o odmowie przyznania W. W. pomocy finansowej na uzyskanie lokalu mieszkalnego.

W dniu [...] r. W. W. i K. F. kupili z majątku wspólnego nieruchomość zabudowaną domem mieszkalnym o pow. [...] m2 i budynkami gospodarczymi stanowiącą działki o nr [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] ha, położoną w miejscowości M. , gmina K. W. . Fakt ten potwierdza akt notarialny repertorium A nr [...] z dnia [...] r. - umowa sprzedaży. Z treści aktu notarialnego wynika, że dom mieszkalny będący przedmiotem umowy sprzedaży nadaje się do remontu kapitalnego.

W dniu [...] r. W. W. zwrócił się do Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] we W. z prośbą o udzielenie mu "pomocy finansowej w formie dofinansowania na zakupienie mieszkania i jego wyremontowanie". W prośbie swej podnosił, że jest posiadaczem domu wymagającego "gruntownego remontu", zaś zamieszkanie w kupionym przez niego domu uzależnia od wykonania remontu dachu. W prośbie swej oszacował też koszty remontu na kwotę przekraczającą [...] zł. Z dekretacji Dyrektora wynika, że prośba ta została skierowana do kwatermistrza jednostki w dniu [...] r.

Strona ponownie zwróciła się do Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] we W. w dniu [...] r. z prośbą o udzielenie szczegółowej informacji dotyczącej dokumentów, jakie winna złożyć, aby ubiegać się o pomoc finansową. Z treści notatki W. W. złożonej na wniosku wynika, że nie otrzymał on odpowiedzi pisemnej, a jedynie wyjaśnienia ustne.

W dniu [...] r. Zastępca Dyrektora Zakładu Karnego Nr [...] we W. wezwał skarżącego do sporządzenia notatki dotyczącej zakupu przez niego lokalu mieszkalnego oraz do dostarczenia aktu notarialnego. W. W. złożył w dniu [...] r. stosowne wyjaśnienia, a ponadto, zgodnie z wymogami zarządzenia Ministra Sprawiedliwości z dnia 30 września 1997 r. w sprawie określenia wysokości, szczegółowych zasad przyznawania i wypłaty oraz zwrotu pomocy finansowej przysługującej funkcjonariuszom Służby Więziennej na uzyskanie lokalu mieszkalnego (Dz. Urz. MS z 1997 r., Nr 4, poz. 50), złożył formalny wniosek o przyznanie pomocy finansowej na budownictwo mieszkaniowe, do którego dołączył:

- akt notarialny repertorium A nr [...] z dnia [...] r. - umowa sprzedaży nieruchomości zabudowanej domem mieszkalnym o pow. [...] m2 i budynkami gospodarczymi stanowiącą działki o nr [...] i [...] o łącznej powierzchni [...] ha, położoną w miejscowości M. , gmina K. W. ,

Strona 1/9