Wojewódzki Sąd Administracyjny w e Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Jolanta Sikorska (sprawozdawca) Sędziowie Sędzia WA Lidia Serwiniowska Sędzia WSA Wanda Wiatkowska-Ilków Protokolant Aleksandra Markiewicz po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 12 maja 2011 r. sprawy ze skargi M. J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...]nr [...] w przedmiocie żądania zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych. I. uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji, a także wydane z upoważnienia Burmistrza G. przez Kierownika Komórki Świadczeń Rodzinnych w Ośrodku Pomocy Społecznej w G. decyzje: z dnia r. nr [...] oraz z dnia [...]r. nr [...] II. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu.
Zaskarżoną decyzją z dnia 4 stycznia 2011 r. nr [...], Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Wałbrzychu, powołując się na przepis art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. oraz art. 10 i art. 30 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz. U. Nr 228, poz. 2255 ze zm.) - po rozpatrzeniu odwołania M.J. od decyzji z dnia 16 listopada 2010 r. nr [...]wydanej z upoważnienia Burmistrza G. przez Kierownika Komórki Świadczeń Rodzinnych Ośrodka Pomocy Społecznej w G. w sprawie żądania zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych za okres od 1 października 2009 r. do dnia 31 października 2009 r. w kwocie 400 zł - utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję organu pierwszej instancji.
W uzasadnieniu decyzji podało, że zaskarżoną decyzją nr [...]z dnia 16 listopada 2010 r. działającego z upoważnienia Burmistrza G., Kierownika Komórki Świadczeń Rodzinnych Ośrodka Pomocy Społecznej w G. zażądano od M.J. zwrotu nienależnie pobranych świadczeń rodzinnych za okres od 1 października 2009 r. do dnia 31 października 2009 r. w wysokości 400 zł. W uzasadnieniu powyższej decyzji organ I instancji podał, że decyzją z dnia 25 października 2010 r. uznano wypłacony za okres od 1 października 2009 r. do dnia 31 października 2010 r. dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego za świadczenie nienależnie pobrane, w związku z czym zażądano zwrotu kwoty 400 zł.
W odwołaniu od tej decyzji M.J. podała, że czuje się pokrzywdzona przez Ośrodek Pomocy Społecznej, ponieważ Ośrodek powinien wiedzieć i powiadomić stronę o każdej zmianie i jakiejkolwiek podwyżce. Odwołująca się nie podała w odwołaniu numeru decyzji, od której się odwołuje, jednak z uwagi na to, że z treści odwołania wynikało, że nie zgadza się na zwrot odsetek od kwoty 400 zł w wysokości 54,28 zł Kolegium uznało, że strona odwołuje się również od w/w decyzji.
Rozpatrując powyższe odwołanie Samorządowe Kolegium Odwoławcze powołało się na zasadę dwuinstancyjności postępowania administracyjnego oraz art. 138 k.p.a. przyznający organowi II instancji kompetencje do merytorycznego rozstrzygnięcia sprawy.
Ustaliło, że wnioskiem z dnia 7 stycznia 2009 r. odwołująca się wniosła o przyznanie między innymi dodatku do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego.
Z zaświadczenia o zatrudnieniu z dnia 15 grudnia 2008 r. wynikało, że udzielono stronie urlopu wychowawczego na okres od 20 stycznia 2009 r. do dnia 19 stycznia 2011 r.
Decyzjami z dnia 20 stycznia 2009 r. nr [...]i z dnia 11 maja 2009 r. nr [...]przyznano stronie dodatek do zasiłku rodzinnego z tytułu opieki nad dzieckiem w okresie korzystania z urlopu wychowawczego na dziecko A. J. na okres od 20 stycznia 2009 r. do dnia 31 października 2009r.