Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Ewa Kamieniecka Sędziowie sędzia NSA Julia Szczygielska (spr.), sędzia WSA Alojzy Wyszkowski, , Protokolant st. sekretarz sądowy Dorota Hurman, po rozpoznaniu w Wydziale IV na rozprawie w dniu 13 września 2016 r. sprawy ze skargi M. T. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w L. z dnia [...] grudnia 2015 r. nr [...] w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt ojca - B. T. w Domu Pomocy Społecznej uchyla zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję organu I instancji.
Zaskarżoną decyzją z dnia [...] grudnia 2015r., Nr [...] Samorządowe Kolegium Odwoławcze w L. powołując się na przepis art.138 § 1 pkt 1 k.p.a. po rozpatrzeniu odwołania M. T. od decyzji Prezydenta Miasta L. z dnia [...] października 2015r., Nr [...] w przedmiocie zmiany decyzji z dnia [...] lutego 2015r., nr [...] w sprawie ustalenia odpłatności w/w za pobyt ojca - B. T. w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. oraz decyzji ją zmieniającej, w ten sposób, że ustalono przedmiotową opłatę w wysokości 1.202,14 zł, od dnia uzyskania przez niniejszą decyzję przymiotu ostatecznej, utrzymało w mocy decyzję organu I instancji.
Organ odwoławczy rozstrzygnięcie swe oparł na następujących ustaleniach faktycznych i prawnych sprawy:
Na podstawie decyzji Dyrektora Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w L. działającego z upoważnienia Prezydenta Miasta L. z dnia [...] października 2012r. , nr [...] - B. T. został skierowany do Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B.
Następnie wymieniony organ decyzją z dnia [...] października 2012r., nr [...] ustalił odpłatność dla B. T. za pobyt w ww. Domu Pomocy Społecznej w wysokości 70% dochodu, tj. w kwocie 1.569,32 zł. Decyzją zmieniającą z dnia [...] kwietnia 2013r. nr [...] odpłatność mieszkańca tegoż Domu została ustalona na kwotę 1.718,67 zł. Na mocy kolejnej wydanej w dniu 1 kwietnia 2015r. decyzji zmieniającej - B. T. wnosi miesięczną opłatę za swój pobyt w Domu Pomocy Społecznej dla Dorosłych "[...]" w B. w wysokości 1.763,24 zł.
W toku postępowania ustalono, że B.T. ma sześcioro zstępnych, jednym z nich jest M. T., którego obowiązek ponoszenia odpłatności za pobyt swojego ojca w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. został określony decyzją Prezydenta Miasta L. z dnia [...] lutego 2015r., nr [...] w wysokości 756,58 zł. Decyzja ta została zmieniana decyzją z dnia [...] kwietnia 2015r., nr [...] w ten sposób, że przedmiotowa odpłatność została ustalona w kwocie 788,21 zł począwszy od jej uprawomocnienia.
Kolejną decyzją organu I instancji z dnia [...] października 2015r., nr [...] z powołaniem się na przepis art. 106 ust. 5 w związku z art. 61 ust. 1 i ust. 2 pkt 2, art. 59 ust. 1, art. 60 ust. 1 oraz art. 104 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 12 marca 2004r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 2015r. poz. 163, ze zm.), zmieniono w/w decyzję ustalająca odpłatność M. T. za pobyt ojca B. T. w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B., w ten sposób, że ustalono miesięczną opłatę na kwotę 1.202,14 zł, począwszy od dnia uzyskania przez tę decyzję przymiotu ostatecznej. W motywach rozstrzygnięcia, organ pierwszej instancji wskazał m. innymi, że średni miesięczny koszt utrzymania w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w B. został ustalony zarządzeniem Nr [...] Starosty L. z dnia 4 lutego 2015r. w wysokości 3.300,00 zł. Na podstawie decyzji z dnia 27 kwietnia 2015r., ustalona została miesięczna odpłatność M. T. za pobyt ojca - B. T. w Domu Pomocy Społecznej "[...]" w wysokości 788,21 zł. Zgodnie zaś z decyzją z dnia [...] kwietnia 2015r. B.T. wnosi miesięczną opłatę za swój pobyt w tym Domu w wysokości 1.763,24 zł. Miesięczna opłata za pobyt B. T. wnoszona przez gminę L. wynosi 1.536,76 zł. Okoliczność ta spowodowała konieczność dalszej partycypacji w kosztach pobytu w placówce innych zobowiązanych podmiotów, ustalonych na podstawie art. 61 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej. Z zebranego w sprawie materiału dowodowego wynika, iż krąg zstępnych zobowiązanych do partycypowania w kosztach utrzymania B.T. w domu pomocy społecznej w rozumieniu art. 61 ust. 1 ustawy o pomocy społecznej, stanowi strona oraz jej piątka rodzeństwa.