W dniach 8-24 lutego 2011 r. [...] WIOŚ przeprowadził ponowną kontrolę terenu przy ul. W. w W., w trakcie której nie stwierdził obecności karoserii samochodowych, które znajdowały się na kontrolowanym terenie w dniach 3-4 listopada 2010 r.
Pismem z 11 marca 2013 r. skarżący podtrzymał stanowisko, że w rozpatrywanej sprawie nie można mówić o prowadzeniu demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Wskazał, że kolejna kontrola nie wykazała żadnych nieprawidłowości. Ponadto zauważył, że GIOS umorzył postępowanie w sprawie określenia sposobu gospodarowania odpadami w postaci niekompletnych pojazdów i zdemontowanych karoserii samochodowych, ujawnionych w trakcie kontroli, [...] WIOŚ umorzył postępowanie w sprawie nałożenia kary pieniężnej za nielegalny przywóz odpadów w postaci pojazdów samochodowych osobowych i ciężarowych, Prokurator Prokuratury Rejonowej W. umorzył śledztwo w sprawie sprowadzania z zagranicy na terytorium Polski odpadów w postaci uszkodzonych pojazdów, a Naczelnik Urzędu Celnego umorzył postępowania podatkowe w sprawie określenia zobowiązania podatkowego w podatku akcyzowym od nabytych wewnątrzwspólnotowo pojazdów.
W dniu [...] maja 2013 r. [...] WIOŚ przeprowadził rozprawę administracyjną w sprawie dotyczącej wymierzenia kary pieniężnej, w trakcie której skarżący wskazał, że w rzeczywistości oraz zgodnie z dokumentacją karoserie pojazdów przyjeżdżały po demontażu w [...] do postaci wynikających ze zdjęć z kontroli WIOŚ. Dlatego też uznać należy, że dokonywał odzysku odpadów w postaci karoserii samochodowych, a nie dokonywał demontażu pojazdów wycofanych z eksploatacji. Z odpadów w postaci karoserii pojazdów dokonywany był demontaż przedmiotów wyposażenia lub części nadających się do ponownego użycia oraz elementów nadających się do odzysku lub recyklingu.
[...] WIOŚ decyzją z [...] maja 2013 r., wymierzył skarżącemu karę pieniężną w wysokości [...] zł za dokonanie poza stacją demontażu: wymontowania z pojazdów wycofanych z eksploatacji przedmiotów wyposażenia lub części nadających się do ponownego użycia oraz elementów nadających się do odzysku lub recyklingu, tj. za naruszenia art. 5 ust. 2 ustawy z 20 stycznia 2005 r. o recyklingu pojazdów wycofanych z eksploatacji (t.j. Dz. U. z 2013r, poz. 1162 ze zm.).
W ocenie organu I instancji ustalenia kontroli świadczyły o prowadzeniu przez skarżącego na terenie nieruchomości przy ul. W. w W. demontażu pojazdów i wymontowywania z nich: drzwi, tapicerki, plastików, opon, szyb. itp., w tym części nieprzydatnych do dalszego, zgodnego z przeznaczeniem wykorzystania. Część zakupionych w celu naprawy pojazdów nie była jednak naprawiana i sprzedawana w celu użytkowania zgodnego z pierwotnym przeznaczeniem, tylko stawała się przedmiotem pozyskiwania części zamiennych i źródłem powstawania odpadów.
W powyższych okolicznościach zdaniem [...] WIOŚ poddawane demontażowi pojazdy wypełniały definicję odpadów określoną w obowiązującej w trakcie kontroli ustawie z 27 kwietnia 2001 r. o odpadach (Dz. U. z 2010 r., Nr 185, poz. 1243, ze. zm.). [...] WIOŚ stwierdził, iż demontaż przywiezionych pojazdów miał miejsce również po 12 marca 2010 r., od którego obowiązuje art. 53a ustawy o recyklingu.