Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędzia WSA Michał Sowiński, Protokolant Joanna Kurek, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 września 2009 r. sprawy ze skargi M. W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie ustalenie warunków zabudowy 1. uchyla zaskarżoną decyzję; 2. zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do chwili uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata M. J. prowadzącego Kancelarię Adwokacką przy ul. [...] w W. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 52,80 (pięćdziesiąt dwa 80/100) złotych stanowiącą 22 % podatku od towarów i usług, tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu oraz kwotę 17 (siedemnaście) złotych tytułem zwrotu opłaty skarbowej od pełnomocnictwa.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. decyzją z dnia [...] maja 2007r. wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] kwietnia 2007r. Nr [...] , dotyczącą ustalenia warunków zabudowy dla zamierzenia inwestycyjnego polegającego na realizacji budynku mieszkalno-usługowego na nieruchomości oznaczonej numerem ewid. [...] położonej w M. przy ul. [...] .
W uzasadnieniu zaskarżonej decyzji Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. wskazało, że decyzja organu pierwszej instancji jest zgodna z prawem. Odnosząc się do zarzutu podniesionego w odwołaniu, a dotyczącego lokalizacji inwestycji na granicy działek, organ odwoławczy stwierdził, że przeprowadzona analiza dopuszcza takie rozwiązanie, które wynika z istniejącej i funkcjonującej już zabudowy.
Skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w C. wniósł M. W. podnosząc, że decyzja o lokalizacji inwestycji na granicy działki narusza jego interes prawny.
W odpowiedzi na skargę Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. wniosło o jej oddalenie i podtrzymało stanowisko zawarte w uzasadnieniu zaskarżonej decyzji.
W piśmie procesowym z dnia 29 listopada 2007r. pełnomocnik skarżącego dodatkowo wskazał, że w toku postępowania o ustalenie warunków zabudowy, organ określając usytuowanie planowanego budynku na terenie działki wyszedł poza swoje kompetencje, ponieważ kwestia usytuowania obiektu w konkretnym miejscu działki należy do właściwości organu architektoniczno-budowlanego.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 21 grudnia 2007r. wydanym w sprawie sygn. akt IVSA/Wa 1409/07 uchylił zaskarżoną decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławcze w C. z dnia [...] maja 2007r. oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Burmistrza Miasta M. z dnia [...] kwietnia 2007r. W uzasadnieniu wyroku Sąd wskazał, że zgodnie z art. 54 w zw. z art. 64 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym decyzja o warunkach zabudowy określa linie rozgraniczające teren inwestycji, wyznaczone w odpowiedniej skali. Oznacza to, że organ administracji wydając decyzję o warunkach zabudowy nie określa lokalizacji planowanego obiektu na działce. Określenie usytuowania projektowanego obiektu należy do kompetencji organu administracji architektoniczno-budowlanej, zaś z uwagi na wiążący charakter decyzji o warunkach zabudowy dla organu administracji architektoniczno-budowlanej, określenie usytuowania budynku na granicy działki w decyzji o warunkach zabudowy powodowałoby, że o usytuowaniu budynku decydowałby Burmistrz Miasta M. , zamiast organu administracji architektoniczno-budowlanej.
Od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 21 grudnia 2007r. skargę kasacyjną wniosło Samorządowe Kolegium Odwoławcze w C. .