Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie asesor WSA Agnieszka Wójcik (spr.), sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Dominik Nowak, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 10 sierpnia 2006 roku sprawy ze skargi J. H. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] lutego 2006 r. nr [...] w przedmiocie zakazu wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii 1. stwierdza nieważność zaskarżonej decyzji oraz poprzedzającej ją decyzji Głównego Geodety Kraju z [...] października 2005 roku, 2. orzeka, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku.
Decyzją z dnia [...] października 2005r. Nr [...] Główny Geodeta Kraju działając na podstawie "byłego" art. 46 ust. 1 pkt 2 w związku z art. 42 ust. 3 ustawy z dnia 17 maja 1989r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (Dz. U Nr 30, poz. 163 z późn. zm) oraz art. 104 Kpa zakazał wykonywania samodzielnych funkcji w dziedzinie geodezji i kartografii na okres jednego roku J. H. zamieszkałemu w Z. przy ul. [...], posiadającemu świadectwo uprawnień zawodowych nr [...].
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał, iż z wnioskiem o zastosowanie środków dyscyplinarnych wobec w/w osoby wystąpił do Głównego Geodety Kraju, Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we [...]. We wniosku organ ten wskazał, iż zawiadomieniem z dnia 17 lutego 2005r. została wszczęta doraźna kontrola działalności geodety uprawnionego J. H. Kontrola ta wykazała, iż ze względu napełnione funkcje w administracji zawiesił on swoją działalność gospodarczą i w okresie od lipca 1994r. do dnia 1 kwietnia 1998r. nie wykonywał prac geodezyjnych i kartograficznych podlegających zgłoszeniu do zasobu. Nie dokonał on jednak przekazania do zasobu dokumentacji dla 31 prac geodezyjnych zgłoszonych w okresie gdy prowadził działalność geodezyjną i kartograficzną. Brak w zasobie dokumentacji i danych określających granice prawne, powstałe w wyniku podziału nieruchomości uniemożliwia wykonanie dalszych prac geodezyjnych na tych obiektach. Ponadto Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego we [...] podniósł, iż w trakcie kontroli sprawdzono także 6 losowo wybranych dokumentacji wykonanych przez J. H., przekazanych i przyjętych do zasobu w latach 1991- 1994. Kontrola ich wykazała, że dokumentacja ta posiada szereg wad i nieprawidłowości. Szczegółowy ich wykaz został opisany w protokóle kontroli z dnia 28 kwietnia 2005r., który to protokół został przyjęty przez kontrolowanego. W końcowej części wniosku Wojewódzki Inspektor podkreśla, iż J. H. nie zastosował się do wezwań i zaleceń organów prowadzących i nadzorujących zasób w zakresie przekazania zaległej dokumentacji.
Po zapoznaniu się z wnioskiem Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, Główny Geodeta Kraju uznał, iż wniosek jest w pełni uzasadniony. Jednocześnie wskazał, iż ze względu na fakt wykonywania przez J. H. prac geodezyjnych w latach 1991 - 1998, mogą być zastosowane środki dyscyplinarne przewidziane w przepisach prawa, które obowiązywały w okresie wykonywania prac geodezyjnych. Podkreślił, że wobec J. H. były już stosowane środki dyscyplinarne za nie przekazywanie zaległych prac geodezyjnych. Również Sąd Rejonowy w Z. wymierzył mu karę grzywny za nie przekazywanie do zasobu materiałów geodezyjnych. Jednak ze względu na przedawnienie karalności Sąd Wojewódzki w W. umorzył postępowanie w/w sprawie. W ocenie organu J. H. w swojej działalności geodezyjnej w sposób rażący naruszył art. 12 w/w ustawy oraz § 6 i 7 rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 16 lipca 200lr. w sprawie zgłaszania prac geodezyjnych i kartograficznych, ewidencjonowania systemów i przechowywania kopii zabezpieczających bazy danych, a także ogólnych warunków umów o udostępnianie tych baz (Dz.U. Nr 78, poz.837). Nałożona kara dyscyplinarna, postępowanie sądowe oraz interwencje i wezwania organów administracji geodezyjnej i kartograficznej nie przyniosły spodziewanego rezultatu w zakresie przekazywania materiałów i dokumentów do zasobu. Obowiązkiem geodety uprawnionego jest wykonywanie prac geodezyjnych z należytą starannością i zgodnie z obowiązującymi przepisami prawa. J. H. wymienionych obowiązków nie dopełnił, a jednocześnie wykazał lekceważący stosunek do organów administracji geodezyjnej.