Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Aneta Dąbrowska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Protokolant ref. staż. Renata Lewandowska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 września 2012 r. sprawy ze skargi H. K. na decyzję Dyrektora Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego I. oddala skargę; II. przyznaje ze środków budżetowych Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na rzecz adwokata E. G. kwotę 240 (dwieście czterdzieści) złotych oraz kwotę 55,20 (pięćdziesiąt pięć 20/100) złotych stanowiącą 23 % podatku od towarów i usług tytułem nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. decyzją z [...] listopada 2011 r. - zaskarżoną skargą przez H. K. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie - utrzymał w mocy decyzję Starosty [...] z [...] sierpnia 2011 r. wydaną na podstawie art. 105 § 2 K.p.a. o umorzeniu postępowania administracyjnego dotyczącego udzielenia pozwolenia wodnoprawnego dla potrzeb kompleksu stawów rybnych M. w C., gm. K.
Stan sprawy przedstawia się następująco:
Starosta [...], po rozpatrzeniu wniosku z 6 maja 2010 r. (o umorzenie postępowania) K. J., R. S., A. J. i M. G., prowadzących działalność związaną z produkcją rybacką, decyzją z [...] maja 2010 r. umorzył postępowanie wszczęte wnioskiem ww. osób z 4 kwietnia 2007 r, w sprawie udzielenia gospodarstwu pozwolenia wodnoprawnego na piętrzenie wód rzeki B. i ich pobór dla potrzeb kompleksu stawów rybnych M. w C., gm. K.
Od tej decyzji odwołanie wniósł H. K. podnosząc, że w ramach działalności prowadzonej przez Gospodarstwo Rybackie s.c. "W." następuje podtapianie domu rodzinnego H. K., co spowodowało wyrządzenie szkód na kwotę 7 300 złotych.
W wyniku rozpoznania odwołania, Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. decyzją z [...] kwietnia 2011 r. uchylił decyzję Starosty [...] z [...] maja 2010 r. i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia.
Organ I instancji, ponownie rozpatrując sprawę przeprowadził postępowanie, w wyniku którego wydał decyzję z [...] sierpnia 2011 r. o umorzeniu - na podstawie art. 105 § 2 K.p.a. - postępowania administracyjnego w ww. sprawie.
Od tej decyzji ponownie odwołanie złożył H. K.
Dyrektor Regionalnego Zarządu Gospodarki Wodnej w W. obecnie zaskarżoną do Sądu decyzją z [...] listopada 2011 r. utrzymał w mocy rozstrzygnięcie organu l instancji.
Organ odwoławczy podniósł, że wniosek K. J., R.S., A. J. i M. G. - wspólników Gospodarstwa Rybackiego s.c. "W." z 6 maja 2010 r. jest podstawą fakultatywnego umorzenia postępowania, które zostało określone w art. 105 § 2 K.p.a.
W ocenie organu zostały spełnione łącznie trzy przesłanki warunkujące wydanie decyzji na tej właśnie podstawie prawnej, tj.:
1. wniosek o umorzenie postępowania pochodzi od strony,
2. żadna ze stron nie wniosła sprzeciwu; Starosta [...] zawiadomieniem z 27 czerwca 2011 r. poinformował strony o złożeniu przedmiotowego wniosku oraz o możliwości składania sprzeciwu; H. K. złożył pismo z 7 lipca 2011 r. skierowane do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, jednakże z jego treści nie wynika, zdaniem organu, aby można je było potraktować, jako sprzeciw, gdyż poruszono w nim kwestię braku zgody na udzielenie Gospodarstwu Rybackiemu s.c. "W." pozwolenia wodnoprawnego, a nie zaś kwestię umorzenia postępowania,