Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący asesor WSA Wanda Zielińska - Baran, Sędziowie sędzia WSA Łukasz Krzycki, asesor WSA Anna Szymańska, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 lipca 2005 r. przy udziale - sprawy ze skargi K. K. i L. A. na decyzję Głównego Geodety Kraju z dnia [...] lutego 2005 r. Nr [...] w przedmiocie nieważności decyzji w sprawie zmiany wpisu w operacie ewidencji gruntów i budynków skargę oddala
Wojewódzki Inspektor Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] decyzją z dnia [...] maja 2004 r., nr [...], utrzymał w mocy decyzję Prezydenta Miasta S. z dnia [...] stycznia 2004 r., nr [...], orzekającą o "odmowie zmiany wpisu w operacie ewidencji gruntów i budynków prowadzonych dla miasta S. w stosunku do działki [...], karta mapy 5, obręb S.: w miejsce użytku gruntowego określającego drogę (dr) - użytek gruntowy określający teren mieszkaniowy (B)."
Wnioskiem z dnia 6 września 2004 r. skarżący wystąpili do Głównego Geodety Kraju o stwierdzenie nieważności powyższej decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...].
We wniosku tym podniesiono, iż kwestionowana decyzja została wydana z rażącym naruszeniem prawa. Wnioskodawcy precyzując ten zarzut wskazali w uzasadnieniu, że zaskarżoną decyzję wydano z naruszeniem miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego miasta S., decyzji Prezydenta Miasta S. z dnia [...] lipca 2004 r., nr [...] o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla inwestycji p.n.: "budowa budynku mieszkalnego wielorodzinnego przy ul. [...] w S., na działce geodezyjnej nr [...]", oraz z naruszeniem art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. - Prawo geodezyjne i kartograficzne (tj.: Dz. U. z 2000 r., Nr 100, poz. 1086 ze zm.). Do wniosku dołączono również odpis z księgi wieczystej z dnia [...] grudnia 2003 r., w którym wskazano sposób korzystania z działki [...] jako teren zabudowy mieszkalnej.
Po rozpatrzeniu wskazanego wyżej wniosku Główny Geodeta Kraju decyzją z dnia [...] listopada 2004 r., nr [...], na podstawie art. 158 § 1 kpa, odmówił stwierdzenia nieważności decyzji Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego Województwa [...] z dnia [...] maja 2004 r., nr [...].
W uzasadnieniu swojej decyzji Główny Geodeta Kraju wskazał, że zaliczanie gruntów do poszczególnych użytków gruntowych regulują przepisy rozporządzenia Ministra Rozwoju Regionalnego i Budownictwa z dnia 29 marca 2001 r. w sprawie ewidencji gruntów i budynków (Dz. U. Nr 38, poz. 454). Otóż zgodnie z ust. 3 pkt 1 załącznika nr 6 do tego rozporządzenia, do użytku gruntowego tereny mieszkaniowe "B" zalicza się grunty niewykorzystywane do produkcji rolniczej i leśnej, zajęte pod budynki mieszkalne, urządzenia funkcjonalne związane z budynkami mieszkalnymi (podwórza, dojazdy, przejścia, przydomowe place gier i zabaw, itp.), a także ogródki przydomowe. Natomiast na podstawie art. 3 pkt 7 załącznika do ww. rozporządzenia do użytku gruntowego drogi "dr" zalicza się grunty w granicach pasów drogowych dróg publicznych i dróg wewnętrznych w rozumieniu przepisów ustawy z dnia 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz. U. z 2000 r. Nr 71, poz. 838 i Nr 86, poz. 958).
Na podstawie akt sprawy organ stwierdził, że część działki nr [...] jest zajęta pod ul. [...], która zgodnie z uchwałą Wojewódzkiej Rady Narodowej w K. z dnia [...] marca 1987 r., nr [...], w sprawie zaliczenia dróg gminnych oraz lokalnych miejskich (Dz. U. Woj. K. [...].[...].[...] z dnia [...] sierpnia 1987 r.) stanowi drogę gminną.