Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Małgorzata Miron, Sędziowie sędzia WSA Alina Balicka (spr.),, asesor WSA Danuta Szydłowska, Protokolant Dorota Kozub, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 17 maja 2006 r. sprawy z wniosku J. J. o ukaranie Prezydenta Miasta W. grzywną na podstawie art. 154 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi w przedmiocie nie rozpoznania wniosku o ustalenie warunków zabudowy z dnia [...] sierpnia 2001 r. I. wymierza Prezydentowi W. grzywnę w wysokości 100 złotych (stu złotych) za bezczynność organu w przedmiocie rozpoznania wniosku o ustalenie warunków zabudowy z dnia [...] sierpnia 2001 r. II. nakazuje ściągnąć od Prezydenta W. na rzecz Skarbu Państwa- Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie- kwotę 100 złotych (sto złotych) tytułem nieziszczonego wpisu sądowego.
J. J. w skardze z dnia 22 listopada 2005r. wniósł o wymierzenie Prezydentowi W. grzywny z tytułu bezczynności organu po wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 listopada 2003r. wydanego w sprawie sygn. akt IVSA 1175/02, którym uchylona została decyzja Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2002r. Nr [...] i poprzedzająca ją decyzja organu I instancji w przedmiocie ustalenia warunków zabudowy i zagospodarowania terenu w wyniku rozpoznania wniosku inwestora J. J. z dnia [...] sierpnia 2001r.
Prezydent W. wniósł o oddalenie skargi o ukaranie organu grzywną.
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie zważył, co następuje:
Skarga jest zasadna.
W dniu [...] sierpnia 2001r. J. J. złożył w Urzędzie Gminy W. wniosek o ustalenie warunków zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr ewidencyjny [...] z obrębu [...] o powierzchni 2141 m- położonej w W. przy ul. [...] dla wybudowania budynku mieszkalnego jednorodzinnego wraz z niezbędną infrastrukturą techniczną i garażem wolnostojącym.
Burmistrz Gminy W., po rozpatrzeniu w/w wniosku, decyzją z dnia [...] września 2001r. Nr [...] ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla wymienionej we wniosku inwestycji. Od decyzji tej J. J. wniósł odwołanie do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia [...] lutego 2002r. Nr [...] na zasadzie art. 138 § 1 pkt 1 kpa utrzymało decyzję Burmistrza Gminy W. z dnia [...] września 2001r. w mocy. Na decyzją tę skargę do Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie złożył J. J.
Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 listopada 2003r. wydanym w sprawie sygn. akt IV SA 1175/02 uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] lutego 2002r. i utrzymaną nią w mocy decyzję Burmistrza Gminy W. z dnia [...] września 2001r.
Pismem z dnia 5 stycznia 2004r. J. J. w nawiązaniu do wyroku NSA z dnia 18 listopada 2003r. złożył w Urzędzie Miasta W. Biurze Architekta Miasta Delegaturze w [...] wniosek o ponowne wydanie decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu dla działki nr [...] z obrębu [...] położonej przy ul. [...] w W.
Odpis prawomocnego wyroku NSA z dnia 18 listopada 2003r. wpłynął do Biura Architekta Miasta Urzędu Miasta W. za pośrednictwem Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. w dniu [...] stycznia 2004r.
Prezydent W. pismem z dnia [...] marca 2004r. poinformował J. J., że z dniem 1 stycznia 2004r. wygasł miejscowy plan ogólny zagospodarowania przestrzennego miasta W. Sposób ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania terenu określa Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003r. / Dz. U. Nr 164, poz. 1588 /. Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia warunków wymienionych w art. 61.1 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o panowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym /Dz. U. Nr 80, poz. 717/. W tej sytuacji należy dostarczyć brakujące materiały zgodnie z aktualnym wnioskiem o wydanie warunków zabudowy i w załączeniu skarżącemu przesłano druk wniosku o wydanie decyzji o warunkach zabudowy.