Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 31 października 2008 r. sprawy ze skargi P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) lutego 2008 r. nr (...) w przedmiocie podwyższonej opłaty za pobór wód podziemnych 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Marszałka Województwa (...) z dnia (...) grudnia 2007 r. nr (...); 2. stwierdza, że zaskarżona decyzja nie podlega wykonaniu do czasu uprawomocnienia się niniejszego wyroku; 3. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego na rzecz P. kwotę 100 (sto) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
Marszałek Województwa [...] decyzją z dnia [...] grudnia 2007 r. nr [...], działając na podstawie art. 281 ust. 1, art. 284 ust. 1, art. 285 ust. 1 i ust. 2, art. 288 i art. 292 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska w zw. żart. 13 ustawy z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy -Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw, art. 21 § 1 i 3, art. 53 § 4 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa oraz art. 104 k.p.a., określił wysokość podwyższonej opłaty za pobór wód podziemnych dla Rodzinnego Ogrodu Działkowego "[...]" w W. i zobowiązał do wpłaty określonej kwoty wraz z odsetkami na wskazany w decyzji rachunek bankowy Urzędu Marszałkowskiego Województwa [...].
W uzasadnieniu organ pierwszej instancji podniósł, iż zgodnie z art. 284, art. 285, art. 286 i art. 287 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska, w związku z art. 13 ustawy z dnia 18 maja 2005 r. o zmianie ustawy Prawo ochrony środowiska oraz niektórych innych ustaw Rodzinny Ogród Działkowy "[...]" zobowiązany był do składania kwartalnych ewidencji dotyczących poboru wód podziemnych do podlewania upraw ogrodniczych za lata od 2002 do II kwartału 2005 r. oraz półrocznych ewidencji od II półrocza 2005 r.
Stwierdził, że stosownie do treści art. 281 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska do ponoszenia opłat za korzystanie ze środowiska stosuje się odpowiednio, z zastrzeżeniem ust. 2, przepisy działu III ustawy Ordynacja podatkowa. Z oklei art. 21 § 1 ustawy Ordynacja podatkowa stanowi, że zobowiązanie podatkowe powstaje z dniem zaistnienia zdarzenia, z którym ustawa podatkowa wiąże powstanie takiego zobowiązania lub doręczenia decyzji organu podatkowego, ustalającej wysokość tego zobowiązania. Zgodnie zaś z art. 21 § 3 tej ustawy, jeżeli w postępowaniu podatkowym organ podatkowy stwierdzi, że podatnik, mimo ciążącego na nim obowiązku, nie zapłacił w całości lub w części podatku, nie złożył deklaracji albo, że wysokość zobowiązania podatkowego jest inna niż wykazana w deklaracji, organ podatkowy wydaje decyzję, w której określa wysokość zobowiązania podatkowego.
Jak zauważył Marszałek, również na podstawie art. 284 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska podmiot korzystający ze środowiska, w cyklu zgodnym z okresem rozliczeniowym, ustala we własnym zakresie wysokość należnej opłaty i wnosi ją na rachunek właściwego Urzędu Marszałkowskiego. Jednocześnie zobowiązany jest do prowadzenia ewidencji i na podstawie art. 286 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska
Sygn. akt IV SA/Wa 915/08 przedkłada Marszałkowi Województwa wykaz zawierający informacje i dane o zakresie korzystania ze środowiska.
Nadmienił, że w dniu 10 lipca 2007 r. strona złożyła zaległy wykaz zawierający informacje i dane wykorzystane do ustalenia opłaty, której nie uiściła w ustawowo określonym terminie.
Zauważył, że w związku z brakiem pozwolenia na pobór wód podziemnych w okresie, którego dotyczy decyzja, opłatę zwiększono dodatkowo zgodnie z art. 292 ustawy Prawo ochrony środowiska.