Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Leszek Kobylski, Sędziowie Sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Sędzia WSA Iwona Szymanowicz-Nowak (sprawozdawca), po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 23 listopada 2020 r. sprawy ze skarg W. P., A. K., W. C., S. C., H. B., A. B., E. S., H. S., R. R. oraz W. S. na postanowienie Generalnego Dyrektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2019 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania oddala skargę
Zaskarżonym postanowieniem z [...] października 2019 r., znak: [...] Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska (dalej: GDOŚ, organ odwoławczy), działając na podstawie art. 59 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2018 r. poz. 2096 ze zm., dalej: k.p.a.), po rozpatrzeniu wniosku W. P., A. K., H. B., A. B., W. C., S. C., E. S., H. S., R. R. oraz W. S. (dalej: strony, skarżący, odwołujący), odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji Regionalnego Dyrektora Ochrony Środowiska w [...] (dalej: RDOŚ) z [...] sierpnia 2018 r., znak: [...].
Rozstrzygnięcie zapadło w następującym stanie sprawy:
Decyzją z [...] sierpnia 2018 r., znak: [...] RDOŚ, działając na podstawie art. 71 ust. 2 pkt 2 oraz art. 84 ustawy z 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. z 2018 r. poz. 2081 ze zm., dalej: uooś), określił środowiskowe uwarunkowania realizacji przedsięwzięcia pod nazwą "Rozbudowa i budowa dróg gminnych: ul. [...], ul. [...], ul. [...] oraz ulicy na działce nr [...] w miejscowości G.".
Ww. decyzja RDOŚ została doręczona stronom przez obwieszczenie, na podstawie art. 49 § 1 k.p.a. w związku z art. 74 ust. 3 pkt 1 uuoś. Obwieszczenie z [...] sierpnia 2018 r., znak: [...] zostało upublicznione w dniu 22 sierpnia 2018 r. na tablicy ogłoszeń RDOŚ, zaś w dniu 23 sierpnia 2018 r. na stronie BIP RDOŚ, w Urzędzie Gminy S. oraz w Urzędzie Gminy S.
Decyzja nie została zaskarżona w trybie odwoławczym i 20 września 2018 r. stała się ostateczna (termin na wniesienie odwołania minął 19 września 2018 r.).
W dniu 12 marca 2019 r. (data stempla pocztowego) odwołujący wnieśli o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania. W piśmie z 28 czerwca 2019 r. wskazali, że przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu 5-7 marca 2019 r. Jako okoliczność, która uniemożliwiła im wniesienie odwołania w ustawowym terminie, skarżący przywołali konieczność zweryfikowania, w sposób precyzyjny, przeprowadzonego postępowania zakończonego wydaniem decyzji z [...] sierpnia 2018 r., co miało miejsce w dniach od 14 lutego do 5-7 marca 2019 r.
Wskazanym na wstępie postanowieniem z [...] października 2019 r. GDOŚ odmówił przywrócenia terminu do wniesienia odwołania od decyzji RDOŚ z [...] sierpnia 2018 r.
Zdaniem organu odwoławczego skarżący nie wskazali okoliczności, które w sposób obiektywny uzasadniałyby przywrócenie terminu do wniesienia odwołania.
GDOŚ wyjaśnił, że wskazana przez skarżących okoliczność nie istniała w czasie biegu terminu do wniesienia odwołania liczonego od dnia upublicznienia obwieszczenia na tablicy ogłoszeń RDOŚ, czyli w dniach od 5 do 18 września 2018 r., ani liczonego od dnia upublicznienia obwieszczenia na stronie BIP RDOŚ oraz w Urzędzie Gminy S. i w Urzędzie Gminy S., tj. od 6 do 19 września 2018 r. Według wyjaśnień skarżących wystąpiła ona w dniach od 14 lutego do 5-7 marca 2019 r.