Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Jarosław Stopczyński, Sędziowie asesor WSA Aneta Opyrchał (spr.), asesor WSA Jarosław Trelka, Protokolant Julia Dobrzańska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 29 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi Lokalnego Zrzeszenia Właścicieli Nieruchomości w P. na decyzję Wojewody [...] z dnia [...] marca 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego -oddala skargę-
Wojewoda [...] zaskarżoną decyzją z [...] marca 2007r. - po rozpoznaniu odwołania Lokalnego Zrzeszenia Właścicieli Nieruchomości w P. od decyzji Prezydenta Miasta P. z [...] lutego 2006r. odmawiającej wymeldowania A. K. z pobytu stałego w lokalu nr [...] przy ul. [...] w P. - uchylił decyzję organu pierwszej instancji i umorzył postępowanie administracyjne. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ odwoławczy wskazał, iż Lokalne Zrzeszenie Właścicieli Nieruchomości w P. wniosło o wymeldowanie A. K. z wyżej opisanego lokalu. Przedmiotowy lokal na podstawie umowy najmu zawartej [...] maja 2003r. został przydzielony rodzicom A. K., tj. T. i Z. W..
Dalej organ podał, iż uznał decyzję organu pierwszej instancji za niezasadną i umorzył postępowanie, jako że wnioskodawcy należało odmówić przymiotu strony w postępowaniu o wymeldowanie. Na poparcie stawianej tezy przywołał treść art. 28 K.p.a. i wskazał, że stroną w postępowaniu administracyjnym może być osoba, której określony przepis prawa materialnego daje podstawę do konkretnego roszczenia i prawnie chroni jej osobisty, własny, konkretny i indywidualny interes prawny lub obowiązek. Nadto przytoczył stanowisko Naczelnego Sądu Administracyjnego, zaprezentowane w wyroku z 10 kwietnia 2003r., sygn. akt SA 3695/02. W tymże wyroku Sąd wywiódł, iż w sprawie o wymeldowanie, postępowanie dotyczy interesu prawnego właścicieli, których sfery prawnej dotyczą wymagane prawem materialnym przesłanki wymeldowania i w konsekwencji ich interes prawny może uzasadniać żądanie czynności organu w postaci wymeldowania. W konsekwencji zdaniem organu najpierw trzeba być stroną, a w wyniku tego można korzystać z przysługujących jej uprawnień. Organ administracyjny nie może zaś wszczynać postępowania na wniosek dowolnego podmiotu, bo działałby wtedy bezprawnie. Zgromadzone natomiast w sprawie informacje zostaną wykorzystane do wszczęcia postępowania o wymeldowanie A. K. z urzędu, tj. bez udziału Lokalnego Zrzeszenia Właścicieli Nieruchomości jako strony postępowania.
Sygn. akt IV SA/Wa 907/07
Lokalne Zrzeszenie Właścicieli Nieruchomości w P. - w skardze wniesionej do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na powyższą decyzję Wojewody [...] z [...] marca 2007r. - wniosło o uchylenie zaskarżonej decyzji i nadanie biegu postępowaniu o wymeldowanie A. K. Podniosło, iż działa na podstawie art. 2 ust 1 pkt 2 ustawy z dnia 21 czerwca 2001 r. o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie kodeksu cywilnego jako "właściciel", oraz jako "prowadzący cudze sprawy bez zlecenia" zgodnie z art. 752 Kodeksu Cywilnego i wbrew wywodom zawartym w zaskarżonej decyzji twierdzi, iż ma interes prawny w niniejszym postępowaniu. Jako samoistny posiadacz przedmiotowego lokalu mieszkalnego oraz zarządca budynku, wynajmujący w nim lokale od momentu objęcia w zarząd nieruchomość, posiada interes prawny w postępowaniach o wymeldowanie byłych najemców z lokali mieszkalnych w niej położonych. Odmowa przyznania posiadania interesu prawnego w tego rodzaju postępowaniach administracyjnych skutkuje brakiem ochrony dla osobistego, własnego, konkretnego i indywidualnego obowiązku L.Z.W.N., jakim jest m. in. obowiązek kierowania się zasadą ochrony interesu osób, na których rzecz wykonuje się czynności zarządcze (art. 186 ustawy o gospodarce nieruchomościami), obowiązek zachowywania należytej staranności przy prowadzeniu cudzych spraw bez zlecenia (art. 752 Kodeksu Cywilnego), obowiązek prawidłowego prowadzenia gospodarki lokalami mieszkalnymi i aktualizowania danych administracyjnych osób w nich przebywających wynikający z posiadania statusu "wynajmującego" i "właściciela" w rozumieniu art. 2 ust 1 pkt 2 ustawy o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i zmianie kodeksu cywilnego.