Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Anna Szymańska (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Artur Dral, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 2 września 2008 r. sprawy ze skargi A. N. i M. N. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia (...) kwietnia 2008 r. nr (...) w przedmiocie opłaty z tytułu wzrostu wartości nieruchomości - skargę oddala -
Decyzją nr (...) z dnia (...) lutego 2008r. Burmistrza Miasta i Gminy G. ustalona została na rzecz A. i M. N. jednorazowa opłata z tytułu wzrostu wartości nieruchomości oznaczonej nr ew. (...) o powierzchni 4837 m2 położonej we wsi S.w kwocie 22 369 zł.
W uzasadnieniu organ wskazał, że w dniu (...) października 2005r. Rada Miejska w G. podjęła uchwałę nr (...) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu wsi S.. Uchwała ta została opublikowana w Dzienniku Urzędowym Województwa M. nr (...), poz. (...) w dniu (...) grudnia 2005r. W uchwale w § 29 określona została stawka procentowa dla terenu MN w wysokości 15% oraz MN/U -20% służąca naliczaniu opłaty. Nieruchomość oznaczona nr (...) przed zmianą planu znajdowała się w obrębie terenów rolnych, po uchwaleniu planu działka ta położona jest w kompleksie przeznaczonym pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną i usługi nieuciążliwe (MN/U-8) oraz w kompleksie oznaczonym symbolem MN-9 pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną. W dniu (...) grudnia 2006r. objęta powyższym planem działka o nr ew. (...) o pow. 4837 m2 została zbyta przez A. i M. N., zaistniały zatem podstawy do zastosowania art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym.
Wartość nieruchomości przed uchwaleniem planu i po uchwaleniu została określona przez rzeczoznawcę i przed uchwaleniem planu wynosiła 191 303 zł (39,55 zł za m2), natomiast po uchwaleniu 320 242 zł (część działki o pow. 2300 m2 po 69,28 zł za m2, o pow. 2037 m2 po 69,28 zł za m2 oraz o pow. 500 m2 po 39,55 zł za m2). Zatem różnica pomiędzy wartością przed uchwaleniem planu i po jego uchwaleniu co do części działki o pow. 2037 m2 przeznaczonej pod MN/U wynosi 60 560 zł, czyli opłata z tytułu wzrostu wartości wynosi 12 112 zł (stawka 20%). Natomiast co do części działki o pow. 2300 m2 przeznaczonej pod MN różnica ta wynosi 68 379 zł, czyli opłata wynosi 10 257 zł (stawka 15%). Łącznie renta planistyczna została określona na kwotę 22 369 zł.
Odwołanie od powyższej decyzji w części naliczenia opłaty za powierzchnię 2300 m2 przeznaczoną pod zabudowę mieszkaniową jednorodzinną (MN) wnieśli A. i M. N. podnosząc, iż decyzja naliczająca opłatę od powierzchni przeznaczonej pod zabudowę jednorodzinną jest niezgodna z pismem Kierownika Referatu Planowania Przestrzennego z dnia (...) lipca 2006r. informującym o treści uchwały nr (...) w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego. Zdaniem skarżących co do terenów MN stawka opłaty winna wynosić 0%.
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w W. decyzją z dnia (...) kwietnia 2008r. utrzymało w mocy zaskarżoną decyzję. Podniosło, że gmina musi ustalić stawki procentowe opłaty z tytułu wzrost wartości nieruchomości i nie mogą to być stawki zerowe. W przedmiotowej sprawie stawki te zostały ustalone w § 29 uchwały nr (...) Rady Miejskiej G. z dnia (...) października 2005 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego dla fragmentu wsi S. i na tej podstawie Burmistrz Miasta i Gminy G. w trybie art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 27 marca 2003r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym dokonał ustalenia jednorazowej opłaty.