Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Otylia Wierzbicka (spr.), Sędziowie Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran, asesor WSA Tomasz Wykowski, Protokolant Marcin Lesner, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 sierpnia 2008 r. sprawy ze skargi M. P. na postanowienie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia (...) kwietnia 2008 r. nr (...) w przedmiocie uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu 1. uchyla zaskarżone postanowienie; 2. zasądza od Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego na rzecz skarżącego M. P. kwotę 340 (trzysta czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
[...] Wojewódzki Konserwator Zabytków postanowieniem z dnia [...] stycznia 2008 roku na wniosek Burmistrza P. uzgodnił projekt decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie wielofunkcyjnego obiektu handlowo - usługowego wraz z infrastrukturą towarzyszącą (obiektem małej gastronomii, wiatą na wózki zakupowe, parkingiem samochodowym na ok. 140 miejsc) projektowanej na działce nr [...] położonej w P. przy ul. [...].
W uzasadnieniu postanowienia organ uzgadniający stwierdził, że działka na której przewiduje się realizację inwestycji znajduje się na obszarze objętym ochroną konserwatorską na podstawie decyzji Konserwatora Zabytków w W. z dnia [...] listopada 1959 roku, którą to decyzją wpisano do rejestru zabytków zespół urbanistyczno - architektoniczny oraz warstwy kulturowe miasta P. i obecnie figuruje w rejestrze zabytków pod nr [...]. Projektowane zamierzenie inwestycyjne jest ogromne i nie uwzględnia konieczności zachowania tych elementów, które były podstawą do wpisania zespołu do rejestru zabytków, a które bezwzględnie muszą być chronione. Możliwy do zaakceptowania ze stanowiska konserwatorskiego jest tylko taki program zabudowy, który uwzględni zachowanie wszystkich elementów układu przestrzennego. Wprowadzenie nowej funkcji na tym obszarze musi być podporządkowane nadrzędnemu celowi, jakim jest ochrona zabytkowego zespołu.
Zażalenie na postanowienie wniósł skarżący (inwestor) M. P. W zażaleniu podnosi, że tylko projekt decyzji zgodny z wnioskiem inwestora podlega uzgodnieniu przez organy współdziałające, zaś projekt odmawiający ustalenia warunków zabudowy nie powinien być przesyłany do uzgodnienia, a jeżeli już został przesłany, postępowanie uzgodnieniowe jako bezprzedmiotowe powinno być umorzone.
Minister Kultury i Dziedzictwa Narodowego postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2008r. po rozpatrzeniu zażalenia utrzymał w mocy zaskarżone postanowienie stwierdzając, że postanowienie nie narusza prawa i jest zasadne pod względem merytorycznym i prawnym.
Nadto wskazał, że realizacja projektowanej inwestycji byłaby niedopuszczalna ze stanowiska konserwatorskiego, ze względu na konieczność ochrony zabytkowego centrum P.
Sygn. akt IV SA/Wa 888/08
Działka [...] (teren inwestycji) położona jest w kompleksie rozlewisk N. stanowiących naturalny teren dla ekspozycji średniowiecznego założenia miejskiego P. Teren ten jest malowniczym kompleksem naturalnego krajobrazu integralnie powiązanym z zabytkowym zespołem urbanistyczno - architektonicznym wraz z warstwami kulturowymi obszaru staromiejskiego P. Organ powołał się też na wytyczne konserwatorskie Zespołu Ekspertów Międzyresortowej Komisji ds. Rewaloryzacji Miast i Zespołów Staromiejskich, które ustalają na omawianym terenie zakaz realizacji obiektów kubaturowych, ogródków działkowych z wyjątkiem obiektów sportowych wraz z nakazem utrzymania naturalnych rozlewisk N., łąk i grobli.