Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Łukasz Krzycki, Sędziowie sędzia WSA Leszek Kobylski (spr.), sędzia WSA Iwona Owsińska-Gwiazda, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 lipca 2016 r. sprawy ze skargi A. C. na decyzję Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] lutego 2016 r. nr [...] w przedmiocie odmowy stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę
Główny Lekarz Weterynarii (dalej: "GLW", "organ odwoławczy") decyzją z dnia
[...] lutego 2016 r. znak: [...], wydaną na podstawie art. 138 § 1 pkt 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tekst jednolity: Dz.U. z 2016 r., poz. 23; dalej: "k.p.a."), po rozpatrzeniu odwołania A. C. (dalej: "skarżąca") od decyzji Wojewódzkiego Lekarza Weterynarii w [...] (dalej: "organ I instancji", "WLW") z dnia [...] września 2015 r., znak: [...]) odmawiającej stwierdzenia nieważności decyzji Powiatowego Lekarza Weterynarii w [...] z dnia [...] listopada 2014 r. Nr [...] - utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję.
Powyższe decyzje zostały wydane w następującym stanie faktycznym i prawnym:
W dniu 27 października 2014 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w [...] pobrał, w ramach Programu Wieloletniego 2014-2018 "Ochrona zdrowia zwierząt i zdrowia publicznego" w kierunku szczególnie groźnych chorób ryb, próbę 30 sztuk pstrągów tęczowych z gospodarstwa skarżącej "[...]". W wyniku badań urzędowych w Państwowym Instytucie Weterynaryjnym - Państwowym Instytucie Badawczym w [...] stwierdzono w przebadanej próbie obecność wirusa zakaźnej martwicy układu krwiotwórczego ryb łososiowatych (IHN).
W związku z powyższym Powiatowy Lekarz Weterynarii w [...], zgodnie z art. 42 ust. 6 i 7 oraz art. 44 ust. 1 ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o ochronie zdrowia zwierząt oraz zwalczaniu chorób zakaźnych zwierząt, przeprowadził dochodzenie epizootyczne (protokół z dochodzenia epizootycznego i badań zwierząt z dnia [...] listopada 2014 r.). Z dokumentacji leczenia ryb stanowiących załącznik do protokołu kontroli nr [...] z dnia [...] listopada 2014 r. wynika, że w dniu [...] listopada 2014 r. lek. wet. I. K. przeprowadziła badanie ryb. Podczas badania stwierdzono obrzękłe skrzela, zwiększoną ilość śluzu na skórze, pociemnienie skóry oraz u pojedynczych sztuk wytrzeszcz oczu. Lekarz weterynarii badający ryby w dniu [...] listopada 2014 r. stwierdził podejrzenie choroby wirusowej (wyniki badania [...]).
W związku z powyższym, w dniu [...] listopada 2014 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii w [...] wydał decyzję, mocą której uznał Gospodarstwo [...] oraz ryby łososiowate w nim zasiedlone za skażone zakaźną martwicą układu krwiotwórczego ryb łososiowatych (IHN), a także zakazał przemieszczania zwierząt akwakultury z gospodarstwa, z przeznaczeniem do dalszej hodowli lub chowu i do gospodarstwa, za wyjątkiem przemieszczania do gospodarstw skażonych zakaźną martwicą układu krwiotwórczego ryb łososiowatych (IHN).
W dniu [...] listopada 2014 r. Powiatowy Lekarz Weterynarii przeprowadził kontrolę wykonania nakazów i zakazów nałożonych decyzją z dnia [...] listopada 2014 r. W dniu [...] listopada 2014 r. w trakcie kontroli w gospodarstwie rybackim odłowiono ryby 30-70 gram w ilości 2700 kg w celu ich utylizacji. Strona zobowiązała się do przedstawienia do dnia 26 listopada 2014 r. programu postępowania w procesie produkcji ryb na terenie gospodarstwa (protokół z dnia [...] listopada 2014 r.).