Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Tomasz Wykowski (spr), Sędziowie sędzia WSA Katarzyna Golat, sędzia WSA Małgorzata Małaszewska - Litwiniec, Protokolant spec. Piotr Jędrasik, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 21 października 2016 r. sprawy ze skargi D. F. na decyzję Głównego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] stycznia 2016 nr [...] w przedmiocie nałożenia kary pieniężnej 1. uchyla zaskarżoną decyzję oraz utrzymaną nią w mocy decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska z dnia [...] października 2015 r. znak: [...]; 2. zasądza od Głównego Inspektora Ochrony Środowiska na rzecz D. F. kwotę 1500 zł (słownie: tysiąca pięciuset złotych) tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
I. Zaskarżoną do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie (dalej "Sądu") decyzją z dnia [...] stycznia 2016 r. nr [...] Główny Inspektor Ochrony Środowiska (dalej także "GIOŚ"), po rozpatrzeniu odwołania D. F. (D. F. - dalej "skarżący") od decyzji [...] Wojewódzkiego Inspektora Ochrony Środowiska (dalej także "WIOŚ") z dnia [...] października 2015 r. nr [...], nakładającej na skarżącego, prowadzącego działalność gospodarczą pod nazwą [...], pod adresem: ulica [...] W., będącego odbiorcą przywiezionych nielegalnie odpadów w postaci pojazdów marki [...] o numerze identyfikacyjnym nadwozia [...] i [...] o numerze identyfikacyjnym nadwozia [...], utrzymał decyzję WIOŚ w mocy.
II. Stan sprawy, poprzedzający wydanie przez GIOŚ zaskarżonej obecnie decyzji z dnia [...] stycznia 2016 r. przedstawia się w sposób następujący:
1. W dniu [...] stycznia 2009 r. skarżący złożył w Oddziale Celnym w P. deklarację uproszczoną nabycia wewnątrzwspólnotowego towarów, dotyczącą dwóch uszkodzonych pojazdów:
- marki [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia [...]
- marki [...], o numerze identyfikacyjnym nadwozia [...].
Ustalono, że sprowadzone pojazdy pochodzą z terenu W., a weryfikacja złożonych materiałów pozwoliła na stwierdzenie nielegalnego międzynarodowego przemieszczania odpadów.
2. Pismem z dnia [...] stycznia 2009 r. Oddział Celny w P., działając na podstawie art. 27 ust. 2 ustawy z dnia 29 czerwca 2007 r. o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów (Dz. U. Nr 124, poz. 859 ze zm.), dalej "ustawy z 2007 r." albo "ustawy", zawiadomił GIOŚ o nielegalnym międzynarodowym przemieszczaniu odpadów oraz przekazał GIOŚ dokumentację sprawy.
3. W dniu [...] stycznia 2009 r. GIOŚ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie dokonania nielegalnego wwozu do Polski odpadów w postaci przedmiotowych, uszkodzonych pojazdów.
4. Decyzją z dnia [...] maja 2009 r. nr [...] GIOŚ umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne w sprawie określenia sposobu gospodarowania odpadami przywiezionymi nielegalnie. Przesłanką do wydania orzeczenia tej treści było wykazanie przez stronę faktu stosownego zagospodarowania przemieszczonych odpadów. O powyższym skarżący poinformował GIOŚ pismem z dnia [...] maja 2009 r., przedkładając w załączeniu zaświadczenie o demontażu pojazdu Nr [...] oraz Nr [...], wystawione przez Zakład Produkcyjno Handlowo Usługowy [...] W., ul. [...] (dalej "stacja demontażu").
5. W dniu [...] sierpnia 2009 r. WIOŚ wszczął z urzędu postępowanie administracyjne w sprawie nałożenia kary pieniężnej w trybie przepisów ww. ustawy o międzynarodowym przemieszczaniu odpadów.
6. Przed wydaniem przez GIOŚ obecnie zaskarżonej decyzji z dnia [...] stycznia 2016 r., utrzymującej w mocy decyzję WIOŚ z dnia [...] października 2015 r., trzy poprzednie kolejne decyzje WIOŚ, wymierzające skarżącemu karę w wysokości [...] zł, tj. decyzje: 1) z dnia [...] września 2009 r. nr [...], 2) z dnia [...] lipca 2014 r. nr [...], 3) z dnia [...] lutego 2015 r. nr [...] zostały uchylone przez GIOŚ trzema kolejnymi kasatoryjnymi decyzjami odwoławczymi a sprawa była przekazywana WIOŚ do ponownego rozpatrzenia (odpowiednio decyzje: 1) z dnia [...] stycznia 2014 r. nr [...], 2) z dnia [...] listopada 2014 r. 3) nr [...], z dnia nr [...]).