Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska, Sędziowie Sędzia WSA Alina Balicka, Sędzia WSA Krystyna Napiórkowska (spr.), Protokolant Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 6 października 2010 r. sprawy ze skargi D. W. na postanowienie Wojewody (...) z dnia (...) grudnia 2009 r. nr (...) w przedmiocie odmowy przywrócenia terminu do wniesienia odwołania uchyla zaskarżone postanowienie
Decyzją z dnia [...] września 2009r. Prezydent W. orzekł o wymeldowaniu D. W. z pobytu stałego w budynku przy ulicy [...] w W. W dniu [...] października 2009r. odwołanie od decyzji tej wniósł D. W., składając je osobiście w Urzędzie W. w [...] W. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2009r. Wojewoda [...], na podstawie art. 134 k.p.a. stwierdził uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Wskazał, że decyzja organu pierwszej instancji została wysłana na podany przez D. W. adres, tj. ulica [...] w W. i została prawidłowo odebrana przez wymienionego w dniu [...] października 2009r. (zwrotne potwierdzenie odbioru w aktach sprawy), a zatem czternastodniowy termin do wniesienia odwołania upłynął 21 października 2009r. Postanowienie powyższe D. W. otrzymał w dniu [...] grudnia 2009r. Pismem z dnia [...] grudnia 2009r. D. W. wystąpił do Wojewody [...] z wnioskiem o przywrócenie terminu do wniesienia odwołania i jednocześnie ponownie złożył odwołanie od w/w decyzji o wymeldowaniu. Uzasadniając wniosek o przewrócenie terminu wskazał na okoliczności jego winę w uchybieniu terminu do wniesienia odwołania.
Wojewoda [...] pismem z dnia [...] grudnia 2009r. nr [...] poinformował D. W., iż nie jest możliwe ponowne rozstrzygnięcie w sprawie i ustosunkowanie się do wniosku o przywrócenie terminu, który wpłynął do [...] Urzędu Wojewódzkiego w dniu [...] grudnia 2009r., a więc po stwierdzeniu postanowieniem z dnia [...] listopada 2009r. wniesienia odwołania z uchybieniem terminu.
W skardze z dnia [...] grudnia 2009r. do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W., D. W. podał, iż nawiązując do postanowienia Wojewody [...] z dnia [...] listopada 2009r. orzekającego o uchybieniu terminu do złożenia odwołania od decyzji Prezydenta W. z dnia [...] września 2009r. o wymeldowaniu, "chciałby wnieść skargę na postanowienie Wojewody [...] o nie uznanie wniosku o przywrócenie terminu." Podniósł, iż organ nie rozpoznał istoty sprawy. Wyjaśnił, iż przyczyną uchybienia terminu do wniesienia odwołania było wydanie przesyłki zawierającej decyzję o wymeldowaniu osobie nieuprawnionej, pomimo złożenia w placówce P. zastrzeżenia odbioru korespondencji wyłącznie przez skarżącego osobiście. Podkreślił, iż wszelkie problemy z odbiorem przez niego korespondencji wynikały z działań byłej żony A. W., wnioskującej o jego wymeldowanie, która niszczyła zawiadomienia awizujące przesyłki i wszelką kierowaną do niego korespondencję. Przytoczne okoliczności zmusiły skarżącego do podania w niektórych urzędach innego adresu do korespondencji. Zdaniem skarżącego organ powinien sprawdzić, czy odbiór pism w sprawie, wobec złożonego zastrzeżenia przez stronę w placówce P., był zgodny z przepisami.
Ponadto skarżący podniósł, iż dopiero z postanowienia z dnia [...] listopada 2009r, które otrzymał w dniu [...] grudnia 2009r. dowiedział się, że odwołanie wniósł z uchybieniem terminu. Wskazał nadto, że pismo z dnia [...] grudnia 2009r. nie zawiera tytułu i nie wiadomo czy jest to decyzja, czy też postanowienie, jak również brak jest pouczenia o środkach zaskarżenia.