Sprawa ze skargi na postanowienie Ministra Środowiska w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu
Sentencja

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Alina Balicka Sędziowie: Sędzia WSA Joanna Borkowska Sędzia WSA Wanda Zielińska-Baran (spr.) po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 22 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi Fundacji [...] z siedzibą w K. na postanowienie Ministra Środowiska z dnia [...] grudnia 2017 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy dopuszczenia do udziału w postępowaniu oddala skargę.

Uzasadnienie strona 1/9

Zaskarżonym do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie postanowieniem z dnia [...] grudnia 2017 r. Minister Środowiska utrzymał w mocy postanowienie Marszałka Województwa [...] z dnia [...] września 2017 r., znak [...], którym odmówiono, na podstawie art. 44 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (zwanej dalej "ustawą ooś") dopuszczenia Fundacji [...] do udziału w postępowaniu w sprawie zmiany pozwolenia zintegrowanego dla instalacji spalania paliw obejmującej bloki A i B z kotłami Benson oraz kocioł wodny KW-2 w Elektrowni [...] w [...], udzielonego PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. w [...] decyzją Marszałka Województwa [...] z dnia [...] lutego 2016 r., znak [...].

W uzasadnieniu decyzji Minister podał, że zgodnie z art. 185 ust. 2 ustawy Prawo ochrony środowiska, w postępowaniu o wydanie pozwolenia nie stosuje się art. 31 Kpa. Zagadnienie udziału organizacji ekologicznych w postępowaniu o wydanie lub zmianę pozwolenia zintegrowanego uregulowane jest w ust. 2a tego artykułu, który w określonych przypadkach odsyła do art. 44 ustawy ooś. Jak wynika z art. 185 ust. 2a ustawy Poś, przepisy ww. art. 44 stosuje się w postępowaniu dotyczącym zmiany pozwolenia zintegrowanego, jeżeli zmiana polega na udzieleniu odstępstwa, o którym mowa w art. 204 ust. 2, oraz jeżeli zmiany dokonuje się ze względu na istotną zmianę w instalacji. Istotna zmiana instalacji zdefiniowana jest w art. 3 pkt 7 ustawy Poś jako taka zmiana sposobu funkcjonowania instalacji lub jej rozbudowa, która może powodować znaczące zwiększenie negatywnego oddziaływania na środowisko.

Minister wskazał, że organ I. instancji słusznie uznał, że postępowanie w sprawie zmiany przedmiotowego pozwolenia nie zalicza się do żadnego z przypadków postępowań wymienionych w art. 185 ust. 2a ustawy Poś.

Podał, że wielkość dopuszczalnej emisji dwutlenku siarki, tlenków azotu w przeliczeniu na dwutlenek azotu oraz pyłu do powietrza z poszczególnych kotłów i emitorów ustalono w zmienianej decyzji na podstawie standardów emisyjnych określonych w rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 4 listopada 2014 r. w sprawie standardów emisyjnych dla niektórych rodzajów instalacji, źródeł spalania paliw oraz urządzeń spalania lub współspalania odpadów z uwzględnieniem faktu, że PGE Górnictwo i Energetyka Konwencjonalna S.A. w przypadku kotłów Benson oraz kotła wodnego KW-2, włączonych do wspólnego emitora, skorzystała z derogacji z art. I46a ust. 1 ustawy Poś. Zgodnie z tym przepisem, do tych kotłów w okresie derogacji mają zastosowanie wielkości dopuszczalnej emisji, które zostały określone w pozwoleniu zintegrowanym jako obowiązujące w dniu 31 grudnia 2015 r. Po zakończeniu derogacji źródło spalania paliw powinno zostać zlikwidowane, ale jeżeli źródło lub jego część będzie nadal eksploatowane, to powinno spełniać wymagania z załącznika nr 6 do ww. rozporządzenia, co wynika z art. 146a ust. 4 ustawy Poś.

Strona 1/9