Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia WSA Tomasz Wykowski Sędziowie: Sędzia WSA Anita Wielopolska (spr.) Sędzia WSA Jarosław Łuczaj po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym w trybie uproszczonym w dniu 15 czerwca 2018 r. sprawy ze skargi M. C. na postanowienie Ministra Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej z dnia [...] grudnia 2017 r. nr [...] w przedmiocie odmowy uzgodnienia przedsięwzięcia inwestycyjnego oddala skargę.
Minister Gospodarki Morskiej i Żeglugi Śródlądowej postanowieniem nr [...] z dnia [...] grudnia 2017 roku, po rozpatrzeniu zażalenia M. C. na postanowienie Dyrektora Urzędu Morskiego w [...] z dnia [...] września 2017 r., nr [...], w przedmiocie odmowy uzgodnienia przedsięwzięcia inwestycyjnego pn. "Tymczasowa rozbudowa budynku gastronomicznego [...] w [...] na terenie przystani rybackiej" - utrzymał ww postanowienie w mocy.
W sprawie ustalono następujący stan faktyczny.
W dniu 12 lutego 2009 r. M. C. zawarł umowę nr: [...] z Dyrektorem Urzędu Morskiego w [...] na dzierżawę budynku "[...]", położonego na terenie przystani morskiej w [...], o pow. zabudowy 99,0 m2, wraz z terenem przyległym o pow. 291,0 m2, z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gastronomicznej. Umowa dzierżawy zgodnie z treścią § 5 ust. 7 nie upoważniała dzierżawcy (Skarżącego) do zabudowy terenu bez uprzednio uzyskanej zgody wydzierżawiającego (Dyrektora Urzędu Morskiego w [...]).
W dniu [...] kwietnia 2011 r, decyzją nr [...], Wójt Gminy [...] wydał decyzję o warunkach zabudowy i zagospodarowaniu terenu dla tymczasowej rozbudowy budynku małej gastronomii o konstrukcji drewnianej dla tzw. "[...]" zaadaptowanej na restaurację na ww terenie przystani rybackiej. Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] uzgodnił przedmiotową decyzję postanowieniem z dnia [...] kwietnia 2011 r. W dniu [...] czerwca 2011 r., Wojewoda [...] wydał decyzję nr [...] o pozwoleniu na budowę dla tymczasowej rozbudowy budynku gastronomicznego "[...]" w [...] (tzw. [...]).
W dniu [...] lutego 2017 r. Skarżący zawarł umowę z Dyrektorem Urzędu Morskiego w [...] na dzierżawę dodatkowych 25 m2 na terenie Przystani Morskiej [...] z przeznaczeniem na prowadzenie działalności gastronomicznej.
W dniu 16 grudnia 2016 r. Wójt Gminy [...] zwrócił się z prośbą o uzgodnienie projektu decyzji ustalającej warunki zabudowy i zagospodarowania terenu dla rozbudowy istniejącego już lokalu gastronomicznego o pomieszczenia kuchenne z magazynem oraz poddaszem przeznaczonym na cele mieszkaniowe na działce nr [...] obr. [...]. Postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r., znak: [...], Dyrektor Urzędu Morskiego w [...] nie uzgodnił projektu przedmiotowej decyzji.
Decyzją Nr [...] w dniu [...] stycznia 2017 r., znak: [...], Wójt Gminy [...] ustalił warunki zabudowy i zagospodarowania terenu bez uzgodnienia ww projektu decyzji z Dyrektorem Urzędu Morskiego w [...].
Wnioskiem z dnia 10 stycznia 2017 r. M. C. wystąpił do Dyrektora Urzędu Morskiego w [...] o zmianę postanowienia z dnia [...] stycznia 2017 r. w przedmiocie odmowy uzgodnienia ww projektu decyzji, który postanowieniem z dnia [...] stycznia 2017 r. uchylił swoje postanowienie z dnia [...] stycznia 2017 r.
W dniu 12 kwietnia 2017 r. Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego w [...] wszczął postępowanie administracyjne w sprawie wykonania robót budowlanych w sposób odbiegający od udzielonego pozwolenia na budowę nr [...] z dnia [...] czerwca 2011 r., a następnie pismem z dnia 26 kwietnia 2017 r. wstrzymał ich wykonanie, a decyzją z dnia [...] czerwca 2017 roku nakazał Skarżącemu rozbiórkę części budynku. W konsekwencji powyższego, decyzją z dnia [...] lipca 2017 r. [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego nałożył na M. C. obowiązek sporządzenia i przedstawienia 4 egzemplarzy projektu budowlanego dla "Tymczasowej rozbudowy budynku gastronomicznego Tawerna [...] w [...] na terenie przystani rybackiej" wraz z wszelkimi opiniami, uzgodnieniami, pozwoleniami i innymi dokumentami wymaganymi przepisami szczególnymi oraz decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu.