Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący sędzia WSA Alina Balicka (spr.), Sędziowie sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, sędzia WSA Tomasz Wykowski, Protokolant sekr. sąd. Marek Lubasiński, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 13 czerwca 2014 r. sprawy ze skargi K. K. na decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] lutego 2014 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE oddala skargę
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców decyzją nr [...], z dnia [...] lutego 2014 r., wydaną na podstawie art. 67 pkt 1 w związku z art. 65 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 13 czerwca 2003r. o cudzoziemcach (j.t. Dz. U. z 2011 r., nr 264, poz. 1573 ze zm.) oraz art. 127 § 2 i art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a., utrzymał w mocy decyzję Wojewody [...] nr [...], z dnia [...] września 2003 r. orzekającą o odmowie udzielenia cudzoziemce K. K. zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców ustalił następujący stan faktyczny sprawy.
W dniu 9 maja 2013 r. K. K. wystąpiła do Wojewody [...] z wnioskiem o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE wskazując, że w Polsce mieszka ponad 16 lat, w Polsce urodziło się dwoje jej dzieci, które chodzą tu do szkoły i znają tylko język polski, z Polską czują się związani, razem z mężem starają się tu budować przyszłość ich i ich dzieci. Organ I instancji, Wojewoda [...], decyzją z dnia [...] września 2013 r. odmówił wnioskowanego zezwolenia stwierdzając, że cudzoziemka nie wykazała posiadania stabilnego i regularnego źródła dochodu. Szef Urzędu do Spraw Cudzoziemców prowadząc postępowanie odwoławcze na skutek odwołania od decyzji organu I instancji wskazał, że wziął pod uwagę materiał dowodowy znajdujący się w aktach spraw o udzielenie K. K. zezwoleń na zamieszkanie na czas oznaczony, a także sprawy o udzielenie jej mężowi - A. K. zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE.
Organ ustalił, że wnioskodawczyni zamieszkuje na terytorium Polski z mężem A. K. oraz ich małoletnimi dziećmi: A. K. ur. [...] października 1997 r. w W. i K. K., ur. [...] kwietnia 2002 r. w T. Małoletni uczęszczają do szkół. Mąż cudzoziemki, A. K., wnioskiem z dnia 16 sierpnia 2012 r. wystąpił do Wojewody [...] o udzielenie zezwolenia na pobyt rezydenta długoterminowego UE. Wojewoda [...] decyzją z dnia [...] listopada 2012 r. odmówił udzielenia cudzoziemcowi A. K. wnioskowanego zezwolenia. Decyzja organu I instancji została utrzymana w mocy decyzją Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców z dnia [...] września 2013 r. z uwagi na niewykazanie przez cudzoziemca spełnienia przesłanki z art. 65 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach. Na powyższe rozstrzygnięcie wpłynęła skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie.
Organ ustalił, że w dniu [...] marca 2008 r. Wojewoda [...] decyzją nr [...] udzielił K. K. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony w trybie art. 18 ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2007 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. nr 120, poz. 818), z terminem ważności do dnia 19 marca 2009 r. Kolejne zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony zostały udzielone cudzoziemce przez Wojewodę [...] w trybie art. 53 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach, na okres:
- od dnia 6 kwietnia 2009 r. do dnia 14 marca 2010 r.,
- od dnia 15 marca 2010 r. do dnia 14 marca 2012 r.,
- od dnia 27 czerwca 2012 r. do dnia 26 czerwca 2013 r.
Jednocześnie z dokumentu podróży cudzoziemki oraz prowadzonej przez Straż Graniczną ewidencji przekroczeń granicy Rzeczypospolitej Polskiej wynika, iż w okresie 5 lat poprzedzających złożenie wniosku K. K. nie opuszczała terytorium Polski.