Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Grzegorz Czerwiński, Sędziowie Asesor WSA Agnieszka Łąpieś-Rosińska (spr.), Asesor WSA Jarosław Trelka, Protokolant Andrzej Malinowski, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2007 r. sprawy ze skargi T. S. A. z siedzibą w P. na postanowienie Głównego Inspektora Sanitarnego z dnia [...] stycznia 2007 r. nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania - oddala skargę -
Zaskarżonym przez spółkę T. z siedzibą w P. postanowieniem z dnia [...] stycznia 2007r. nr [...] Główny Inspektor Sanitarny po rozpoznaniu zażalenia wskazanej spółki wniesionego na postanowienie Państwowego Wojewódzkiego Inspektora Sanitarnego w P. z dnia [...] października 2006r., działając na podstawie art. 138 § 1 pkt 2 - uchylił w całości zaskarżone postanowienie i umorzył postępowanie przed organem pierwszej instancji. Z uzasadnienia wynika, iż Państwowy Wojewódzki Inspektor Sanitarny w P. postanowieniem z dnia [...] października 2006r. uzgodnił w zakresie wymagań higienicznych i zdrowotnych przed wydaniem decyzji
0 środowiskowych uwarunkowaniach - przedsięwzięcie polegające na rozbudowie stacji bazowej telefonii komórkowej o nazwie "[...] " zlokalizowanej na działce nr [...] w P. przy ul. [...].
Uzasadniając przyczyny umorzenia postępowania odwoławczego Główny Inspektor Sanitarny stwierdził, iż zakres planowanego przedsięwzięcia wskazuje na to, że należy ono do inwestycji, dla realizacji których wymagane jest zgłoszenie właściwemu organowi wykonanie robót budowlanych. Natomiast w świetle obowiązujących zapisów art. 46 ust. 4a w zw. z art. 48 ust. 2 pkt 1 a ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska ( Dz.U.06.129.902 z póź. zm.) uzgodnienia w sprawie wymagań higienicznych i zdrowotnych z organem Państwowej Inspekcji Sanitarnej przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach uzyskuje się dla inwestycji wymagających pozwolenia na budowę określonych w ustawie z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane. Wobec powyższego Główny Inspektor Sanitarny uznał, że postępowanie stało się bezprzedmiotowe.
Pismem z dnia (...) lutego 2007r. T. Spółka Akcyjna z siedzibą w P. skierowała skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie wnosząc o stwierdzenie nieważności zaskarżonego postanowienia w całości lub jego uchylenie oraz zasądzenie kosztów postępowania. Zaskarżonemu postanowieniu spółka zarzuciła naruszenie art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a. w zw. z art. 126 k.p.a. a także rażące naruszenie art. 28 oraz art. 30 ust.1 pkt 3c) i art. 3 pkt 1 ustawy Prawo budowlane, a nadto przepisów ustawy Prawo ochrony środowiska i przepisów wykonawczych. Zdaniem skarżącej strony Główny Inspektor Sanitarny bezpodstawnie uznał, że wobec dokonanej zmiany treści art. 48 ust.2 ustawy Prawo ochrony środowiska zbędne jest dokonanie uzgodnienia z Wojewódzkim Inspektorem Sanitarnym w przedmiotowym postępowaniu o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Planowane przedsięwzięcie jest przedsięwzięciem, które może znacząco oddziaływać na środowisko, a zatem niezbędne jest uzyskanie stosownych uzgodnień przed wydaniem decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia. Zgodnie zaś z art. 12 ust. 1a ustawy o Państwowej Inspekcji Sanitarnej organy sanitarne są organem właściwym w zakresie higieny radiacyjnej, a zatem są właściwe do dokonania stosownych uzgodnień. Umorzenie postępowania naruszyło interes prawny spółki albowiem uniemożliwiło merytoryczne rozpoznanie złożonego zażalenia.