Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia WSA Małgorzata Małaszewska-Litwiniec, Sędziowie Sędzia WSA Jakub Linkowski, Sędzia WSA Marian Wolanin (spr.), Protokolant ref. staż. Renata Puchalska, po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 27 marca 2012 r. sprawy ze skargi Prokuratora Okręgowego w K. na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2011 r. nr [...] w przedmiocie zawieszenia postępowania - uchyla zaskarżone postanowienie -
Zaskarżonym postanowieniem z dnia [...] listopada 2011 r. Nr [...] Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi, po rozpatrzeniu zażalenia G. S.A. z siedzibą w G., uchylił postanowienie Wojewody [...] z dnia [...] września 2011 r. o zawieszeniu postępowania w sprawie z wniosku G. S.A. z siedzibą w G. o stwierdzeniu, że nieruchomość położona w K. obejmująca działki gruntu o numerach: [...],[...],[...],[...],[...] obręb J., karta mapy [...], o łącznej pow. [...] ha, nie podpada pod działanie dekretu PKWN z dnia 6 września 1944 r. o przeprowadzeniu reformy rolnej.
W uzasadnieniu zaskarżonego postanowienia organ drugiej instancji stwierdził, że zagadnieniem wstępnym określonym w art. 97 §1 pkt 4 kpa mogą być wyłącznie kwestie (zagadnienia) prawne, które albo ujawniły się w toku postępowania i dotyczą istotnej dla sprawy przesłanki decyzji, albo z przepisów prawa materialnego wynika wprost konieczność rozstrzygnięcia danej kwestii prawnej. O zależności pomiędzy rozstrzygnięciem sprawy administracyjnej a zagadnieniem wstępnym przesądza treść przepisów prawa materialnego, stanowiących podstawę prawną decyzji administracyjnej. Zależność ta musi być bezpośrednia. Gdy w sprawie wyłania się zagadnienie, które wykazuje jedynie pośredni związek z rozpatrzeniem sprawy i wydaniem decyzji, nie ma ono charakteru zagadnienia wstępnego w rozumieniu art. 97 §1 pkt 4 kpa. Skierowanie przez Prokuraturę Okręgową w K. wniosku do Sądu Rejonowego Wydział [...] Gospodarczego Krajowego Rejestru Sądowego w K. w ramach postępowania wyjaśniającego w sprawach o wpis spółki G. S.A. z siedzibą w G. do Krajowego Rejestru Sądowego w K. oraz wniosek o wznowienie postępowania w przedmiocie upoważnienia do zwołania Nadzwyczajnego Walnego Zgromadzenia Akcjonariuszy G. S.A. z siedzibą w G. nie zasługuje na uwzględnienie tego jako zwłoki uzasadniającej zawieszenie postępowania, gdyż rozpatrzenie wniosku i wydanie decyzji jest możliwe.
W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie na postanowienie Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] listopada 2011 r. Prokurator Okręgowy w K. zarzucił naruszenie przepisów postępowania mogące mieć istotny wpływ na wynik sprawy, tj. art. 138 §1 pkt 2 kpa poprzez jego błędne zastosowanie w sytuacji, kiedy wnikliwa analiza sprawy wskazuje na konieczność zastosowania art. 138 §1 pkt 1 kpa z uwagi na występowanie w sprawie zagadnienia wstępnego, którego rozstrzygnięcie ma wpływ na rozstrzygnięcie sprawy administracyjnej pozostającej w toku, a które to zagadnienie wstępne nie zostało jeszcze rozstrzygnięte, uzasadniającego zawieszenie postępowania administracyjnego, o którym mowa w art. 97 §1 pkt 4 kpa, czym organ drugiej instancji jednocześnie naruszył art. 97 §1 pkt 4 kpa.